深入实施工业强市战略 全力打造新型工业化城市

——访嘉峪关市市长郑亚军

　　万里长城西端的嘉峪关，战略地位十分重要，曾经演绎过无数幕金戈铁马的感人故事，如今这个依托酒钢的建设而发展起来的一座新兴的现代化工业旅游城市，是全省受国际金融危机冲击最早、影响最大的地区之一。但是嘉峪关市沉着应对国际金融危机，上半年交出的“成绩单”表明，其经济从持续下滑转向企稳回升，显现了蓬勃生机与健康活力，预计实现地区生产总值63.64亿元，完成地区性财政收入11.57亿元，完成地方财政收入3.99亿元，城市居民人均可支配收入达到7216元，农民人均现金收入达到3968元。中共嘉峪关市委副书记、市长郑亚军接受本报记者专访时说，上半年经济能够突破困局，实现逆势增长，得益于全市上下深入学习实践科学发展观，加快推进工业强市战略，全力保增长促发展。

　　工业在嘉峪关市经济中占有绝对优势。郑亚军说，经过50多年的艰苦创业，嘉峪关市奠定了比较雄厚的工业基础。改革开放和实施西部大开发战略以来，市委、市政府全力实施工业强市战略，工业经济快速发展，工业化水平显著提升。2008年，人均国内生产总值超过1万美元，工业增加值占GDP的80%，生产总值中三次产业的比重为1.17誜81.72誜17.11，城市化水平达到91%。按照国际上衡量工业化水平的标准，除第三产业比重偏低外，其它主要指标均高于后工业化发展阶段标准。嘉峪关市的工业经济已经步入后工业化向新型工业化发展的新阶段。

　　郑亚军说，嘉峪关市工业化水平相对较高，但由于工业结构的特殊性，用新型工业化发展要素来衡量，还有很大的差距。要深入学习实践科学发展观，进一步认清形势，抓住关键环节，以新的思路、新的举措，奋力而为，积极探索，努力走出一条具有嘉峪关特色的新型工业化道路。工业结构的优化升级，是走新型工业化道路的根本途径。要坚持把工业经济发展中量的扩张建立在结构的优化升级、生产效率和资源利用效率的提高上，形成基础产业雄厚、支柱产业强劲、高新技术快速发展的新型工业体系。一是优化产业结构，形成具有较强竞争力的现代工业经济和优势产业集群。市委、市政府关于“围绕一个中心，建设七大产业集群”的思路，符合嘉峪关市工业产业布局向新型工业化迈进的发展方向，已经具备了一定的条件和基础。要在全力支持酒钢(集团)进一步做大做强冶金制造业中心的同时，建设并形成嘉峪关精品不锈钢深加工、冶金新材料、装备制造、食品加工、建筑材料、高新技术及能源化工等产业集群。二是优化能源结构，强化资源掌控能力和保障能力。嘉峪关市自有资源稀缺，酒钢(集团)为了可持续发展，对镜铁山矿实行保护性开采，加大对周边资源开发利用，在新疆、内蒙古建立了能源基地，取得了明显成效。要进一步支持酒钢(集团)和市属企业，以更加积极主动和开放合作的态度，在新疆、内蒙古、山西、青海和蒙古国、哈萨克斯坦等地建设能源与原材料基地。同时，要积极开发新能源，争取煤化工、煤电、太阳能、光伏发电等能源项目布局嘉峪关市建设。三是优化产品结构，加大新产品开发力度。支持酒钢(集团)提高不锈钢产品质量，做好品种钢开发工作，形成以板带为主、品种齐全的钢铁产品结构，奠定西部不锈钢、建材、型材生产基地。鼓励现有铁合金企业向设备大型化和产品特种化方向发展，为提高特殊钢材的品质和开发冶金新材料提供资源保障。

　　加大技术创新和改造力度，提升企业核心竞争力。郑亚军说，要围绕建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，加大企业研发投入，促进科技成果向现实生产力转化。一是努力提高自主创新能力。要积极帮助、支持企业提高技术创新和新产品研发试验能力，重点支持企业技术中心、高新技术推广应用工程建设。要有效发挥酒钢(集团)国家级技术中心的研发和带动作用，支持和服务中核404有限公司核乏料后处理项目研发中心建设，积极培育中小企业技术中心。要以正在规划建设的双泉高新技术产业园区为平台，引进、吸收和研发电子信息、生物工程、新材料、电子仪表等项目。二是用先进适用技术提升改造传统产业。要下决心淘汰落后工艺、技术和设备，用先进适用技术提升改造传统产业，实现产业升级换代，做到装备工艺多样化、技术控制先进化、产品性能专业化，使传统产业旧貌换新颜，科技水平实现新的提升和跨越。三是建立新兴的产学研联盟。要充分利用酒钢(集团)公司、中核404有限公司、大唐803电厂等大中型企业的技术和人才优势，与大专院校、科研机构开展战略合作，和同行业领先企业积极开展交流活动。合作中可以联合成立开发机构，共同开发市场需求的技术和产品，解决企业的一些技术难题，提高工艺技术和装备水平；也可以共同申报科技创新项目和成果，积极争取国家的政策和资金支持。四是认真实施品牌战略。鼓励企业以市场需求为导向，以特色产品为载体，通过优化结构和性能，提升产品水平和质量，推动产品向“高、新、特、专、优”升级，加快培育和创建知名品牌。要坚持以品牌促发展，以品牌扩影响，提高市场占有率和覆盖面，增强产品竞争力。

　　嘉峪关市作为典型的资源型城市，大力发展循环经济，是坚持以人为本、不断提高人民群众生活质量、建设新型工业城市的本质要求。郑亚军说，要坚决遏制盲目投资、低水平重复建设，限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗。要大力发展循环经济，积极开展资源综合利用，全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。要加快用高新技术和先进适用技术提升循环经济发展的技术水平，以解决循环经济发展中的共性和关键技术为重点，在重点行业、重点企业组织实施一批重大示范工程。要继续完善相关政策和激励制约机制，认真实施循环经济发展规划，建立科学的循环经济运行模式。

　　郑亚军说，要推动工业园区全面升级，进一步提高工业集中度。嘉峪关市工业园区正在申报晋升国家级工业园区，这为园区的发展提供了新的机遇。要以此为新的起点，进一步加强园区基础设施和软环境建设，努力把园区建设成为嘉峪关市对外开放的窗口、招商引资的基地、培育新兴产业的摇篮。要按照不同的区域、不同的功能，把嘉东、嘉北和双泉三个分园区办成功能完备、设施配套、各具特色的产业聚集区和工业集中区，做大做强园区经济实力。要坚持以项目为中心，突出抓好重大工业投资项目，促进工业发展上规模、上水平。要进一步加强项目服务和协调，实施一批带动产业发展的重大项目，保证更多项目能够及时落地，尽快施工，早日投产。要按照行政区域管理体制改革的总体思路和国家级园区的优惠政策，改革完善园区管理体制，提高园区管理服务水平，努力为园区产业发展提供科学、合理、高效的体制、机制保证。

　　生产性服务业是为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的行业。郑亚军最后坚定地说，嘉峪关市工业企业要进一步解放思想、转变观念、创新体制，逐步改变“大而全”、“小而全”的内部循环服务模式，积极推进服务外包等模式。要优先发展科技服务业，大力引进和培养科技服务人才，鼓励专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务等行业发展。要加快发展信息服务业，以软件和信息系统集成为重点，做强信息技术服务业，推进信息资源服务产业发展，特别要重点围绕企业信息化技术集成应用、产业链信息化等积极搭建信息公共服务平台，为信息化带动工业化提供有力支撑。要有序发展金融服务业，积极发展会展业和现代物流，完善服务设施，提升服务功能，构筑发展平台。要通过扎实有效的工作，推动生产性服务业快速发展，为实施工业强市战略、走新型工业化道路奠定坚实基础。