1.积极支持重点骨干企业平稳较快发展。

　　对酒钢集团公司及酒钢宏兴股份有限公司减按15%征收企业所得税。对甘肃紫轩酒业有限公司、嘉峪关宏丰实业有限责任公司等劳动密集型企业给予税收政策支持，对嘉峪关宏丰实业有限责任公司、甘肃紫轩酒业有限公司等地方支柱产业符合减免税条件的土地，减免城镇土地使用税。继续免征嘉峪关宏丰实业有限公司从事种植、养殖、农产品初加工项目取得收入应纳的企业所得税。

　　对以前通过招商引资、以优惠土地价格取得的土地，在土地利用符合生产经营条件、进行正常生产，并且用于新上项目或扩大生产规模的，可以进行抵押他项权利设定登记。

　　2.认真落实国家结构性调税政策。

　　全面落实增值税转型改革。增值税一般纳税人新购入的生产经营用固定资产允许进行进项抵扣；小规模纳税人征收率由6%或4%统一调低至3%。实行消费税改革，降低油价和以调增消费税取代公路养路费等收费税费改革，调低车购税税率。对纳税人自2009年1月20日至2009年12月31日期间购置的排气量在1.6升及以下的小排量乘用车，暂减按5%的税率征收车辆购置税。

　　3.做好高新技术企业认证工作。

　　对取得“高新技术企业证书”的企业，减按15%的税率征收企业所得税。企业购置并实际使用符合国家企业所得税优惠目录的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，其投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的在以后5个纳税年度结转抵免。企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目和符合条件的环境保护、节能节水项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一至第三年免征企业所得税，第四年度至第六年度减半征收企业所得税。

　　4.促进房地产业持续健康发展。(1)积极引导房地产投资与消费。扩大内需，促进房地产业平稳健康发展，暂缓对房地产开发企业的土地增值税预征和清算。积极落实个人出售住房相关的税收优惠，提高住房市场的活跃度。对个人首次购买建筑面积90平方米及以下普通住房，契税税率暂调到1%。购买普通住房首付款比例由30%降低至20%，新建成的商品房、经济适用房减半征收交易手续费、测绘费。放宽住房公积金贷款政策，住房公积金最高贷款额度由目前的10万元提高至20万元，贷款期限由原先最长15年调整为20年。认真兑现“购房入户”政策，凡购买商品房、经济适用住房或二手房的外地户籍居民，全家户口可迁入嘉峪关，以落城镇户口带动购房消费，拉动内需。(2)开发住房二级市场消费。积极鼓励“卖旧买新”刺激住房二级市场消费，个人将购买超过2年的普通住房对外销售的免征营业税。凡个人交易的二手住房免征印花税、土地增值税，减半征收房产交易手续费。(3)加快推进老城区危旧平房改造。危旧平房街区的拆迁改造项目，在缴纳土地出让金后，对经财政部门核准的拆迁安置费予以一次性返还。拆迁改造街区的水、电、暖、气配套项目由建设行政主管部门协调，开发建设单位自己建设配套。旧街区改造项目所涉及的室内环境监测费、工程招标费予以免收，标底编制费、规划设计费、图纸审查费减半征收。

　　5.强化对发展第三产业的政策扶持。

　　对第三产业企业按纳税额给予奖励，除垄断性行业企业外，年纳税额500万元以上(含500万元)的，奖纳税额地方财政留成部分的6%，年纳税额500—100万元(含100万元)的，奖纳税额地方财政留成部分的5%，年纳税额100—5万元(含5万元)的，奖纳税额地方财政留成部分的4%。以上奖励仅适用于依法纳税的企业，经税务部门清查补缴的税额除外。对新办固定资产投资1000万元以上的商贸、物流、文化、旅游、餐饮、娱乐等鼓励发展的第三产业企业，优先规划供地，扶持发展；项目业主以嘉酒地区商铺最低价向客户出售房产、减免租金和物业管理费、吸引商户入住的企业，在全面落实国家各项税费优惠政策的基础上，工商、税务等部门进一步采取措施、提供服务、涵养税源、促进发展。

　　6.全面振兴旅游业。

　　推行全市旅游景点“一票通”，整合资源，整体促销。将嘉峪关长城文化旅游景区、长城第一墩、悬壁长城、长城博物馆、城市博物馆、紫轩葡萄庄园六个旅游景点捆绑在一起，票价定为120元，全国各旅行社组织的国内游客都可享受同等待遇。积极响应省政府提出的“甘肃人游甘肃”的倡议,省内游客凭身份证按票价的25%收取，本市居民凭身份证按票价的10%收取。有针对性地开发主题旅游活动，积极支持学生暑假游、摄影爱好者摄影游、自驾车游、冰川探险旅游，以及旅游专列和旅游包机旅游，进一步激活旅游市场。

　　7.落实困难企业保险优惠政策。(1)对参保足额缴费达到3年以上，且吸纳下岗失业人员达到单位职工人数30%的用工单位，在生产经营不景气，出现暂时困难、半停产、停产状态时，通过缩短工时、降低工资等措施不裁员的，经单位申请，可按在册职工人数分别给予3个月、4个月、5个月的养老、医疗、失业等社保补贴。社保补贴实行先缴后补。(2)对参保足额缴费达到5年以上，且职工人数在100人以上的用工单位，在缴费期内不裁员或裁员人数不超过总用工人数4%的，经单位申请，可按本单位年缴纳失业保险费总额的20%给予培训补贴，由缴费单位专项用于职工转业转岗及提高职工技能培训。(3)对参保足额缴费达到5年以上，且职工人数在1000人以上的用工单位，在缴费期内不裁员或裁员人数不超过总用工人数2%的，经单位申请，可按本单位年缴纳失业保险金总额的20%给予培训补贴，由缴费单位专项用于职工转业转岗及提高职工技能培训。

　　8.做好就业和再就业工作。(1)鼓励支持自主就业。对于符合申请小额担保贷款的创业型小企业，吸纳持有《就业失业登记证》人员超过当年职工总数的30%以上的，可以申请小额担保贷款，贷款额度由企业、担保机构和经办银行商定。按照新《企业所得税法》的规定，对符合条件的小型微利企业按20%的优惠税率征收企业所得税。对持《就业失业登记证》的城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业退役军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女可申请小额担保贷款。贷款额度由先前的2万元提高到5万元。(2)做好再就业工作。对下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人以及零就业家庭人员申办个体工商户，开辟服务“绿色通道”，提供申请、受理、审批一站式服务，自其在工商部门首次注册登记之日起，除国家限制的行业外，3年内免征个体工商户注册登记费，经济合同鉴证费及经济合同示范文本费。将下岗失业人员税收优惠政策审批截止时间延续到2009年年底。认真落实再就业优惠政策，多渠道开发就业岗位，提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位援助，通过多种形式帮扶零就业家庭人员实现就业。将旅游景区、城市公共场所、加油站等卫生保洁人员和劳动保障监察协管员、交通协管员、街道乡镇社区劳动保障工作人员纳入公益性岗位安置计划。对符合条件的就业困难人员，及时兑现各项扶持政策。建立动态管理、动态援助的长效工作机制，确保城市有就业需求的家庭至少有1人就业。

　　9.减免部分行政事业性收费。

　　严格落实财政部公布的从2008年9月1日起停止征收的集贸市场管理费和个体工商户管理费，以及从2009年1月1日起取消和停止征收的100项行政事业性收费项目，切实减轻企业负担。市政府相关职能部门和驻嘉单位重新清理行政事业性收费，规范各项规费收取程序，在不违反国家政策法规的前提下，减免部分收费项目。整顿和取消涉及企业的各种不合理收费，坚决制止各种乱摊派、乱收费、乱罚款和强拉赞助等现象。

　　10.大力宣传落实国家和甘肃省保增长促发展的各项政策。

　　对于国家和甘肃省新出台的扶持经济发展的各项政策措施，要不折不扣坚决贯彻落实。各银行业金融机构要积极宣传和落实国家扶持企业发展特别是支持中小企业发展的各项金融政策和措施，进一步增强金融服务能力。企业主管部门积极收集整理国家和省上对企业扶持的政策，主动向企业宣传介绍，协助企业申请和争取国家和甘肃省各类扶持资金。加大新税法宣传力度，落实增值税转型政策和所得税优惠政策，及时将新税法惠及所有企业。新闻媒体要加大宣传力度，重点宣传国家宏观调控的政策和市委、市政府采取的措施，宣传全市人民战胜危机的信心和勇气，增强投资者的决心和市民消费的信心。

　　此前市委、市政府出台的与本《措施》不一致的，以本政策措施为准。各相关部门要据此尽快制定实施细则，认真加以落实。

　　本《措施》由市委、市政府政策研究室负责解释，自发布之日起执行。

　　二○○九年四月十日