风清气正促发展

——玉门市改革创新干部人事制度纪实

　　从资源枯竭型城市到清洁能源富地，从依靠单打独斗的石化工业到新型工业化、农业产业化、城乡一体化“多条腿”走路，市区搬迁后的玉门市，正在科学发展观指引下，朝着一年一大步、五年翻两番的目标加速快跑。今年前10个月，玉门市实现地方生产总值66.2亿元，比去年同期增长13.6%；完成固定资产投资40.12亿元，同比增长25.8%；实现地方财政收入2.28亿元，同比增长40%；城镇居民人均可支配收入达到12525元，增幅1.72%；农民人均纯收入可达5690元，增幅13.6%。

　　玉门市发展何以实现加速快跑？当地干部群众说，是选人用人导向的转变和干部工作作风的转变，为玉门的经济腾飞安装上了强有力的“发动机”。近年来，正是由于玉门市委、市政府不断深化干部人事制度改革，努力让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，才使得经济社会又好又快发展有了强有力的政治和组织保证。观念突破：由“伯乐相马”到“赛场选马”

　　今年，玉门市人民检察院的茹晓燕在全市政法系统中层岗位公开竞争上岗中，通过笔试、答辩、民主测评、组织考察等程序，一路“过关斩将”，走上检察院公诉科副科长岗位，和她一起通过竞争上岗走上中层岗位的干警还有28名。茹晓燕说，公开竞争上岗把以前的干部任用从“伯乐相马”转变为“赛场选马”，只要你是能驰骋千里的良马，就有你施展才华的舞台。

　　从“伯乐相马”到“赛场选马”，是玉门市解放思想、创新观念，积极改革创新干部人事制度的亮点之一。今年，玉门市出台了《党政机关中层干部竞争上岗实施办法》，将以往几年一次的全员竞争上岗由“应景式”变为“常态化”，进一步确立了重德才、重实绩、重公论的选人用人导向。

　　不仅是领导干部和中层干部“赛场选马”，市直机关一般工作人员的调动也要坚持选调制度。今年以来，玉门市组织人事部门先后5次为市直部门空缺岗位公开选调干部，30多名在基层工作多年的干部得到重用和褒奖，激发了基层干部的干事创业热情，有力地促进了机关作风转变。扩大民主：变“少数人选人”为“多数人选人”

　　落实党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，这是玉门市干部人事制度改革的目标之一。为此，玉门市采取有效措施，坚持走群众路线，把扩大民主贯穿于干部选拔任用的全过程，变“少数人选人”为“多数人选人”。

　　让真正能干事、群众基础好的干部走上领导舞台，玉门市在干部任用中，对即将任用的岗位事先公布，不论是班子集体还是干部个人，都有权推荐干部人选或进行毛遂自荐，使提名主体更加广泛，提名环节更加透明。为确保干部不被带“病”提拔，玉门市扩大了考察谈话范围，规范了民主测评，公开征求群众意见，并拓宽了信访、审计、计生、纪检、社区等渠道，让群众直接参与。在讨论决定环节，实行了市委全委会和常委会无记名票决制度，改变了过去干部任用“一把手”提名、大家举手赞成的办法，进一步约束和规范了“一把手”的用人行为。

　　2006年换届以来，玉门市共讨论干部5批200多人，被提拔和没有提拔的都心服口服，没有一人为此在工作中闹情绪。加强交流：变“机关成才”为“一线锻炼”

　　今年，玉门市16名长期在市直机关工作的年轻干部被选派担任村党支部副书记或村主任助理，另有4名年轻干部被交流到乡镇工作，这是玉门市第二次将市直机关工作的年轻干部派往农村和乡镇任职。

　　玉门市委书记张静昌说，基层一线是与人民群众距离最近的地方。年轻干部到基层去，能够培养他们与人民群众的深厚感情和血肉联系，也能够比较深切地了解人民群众的喜怒哀乐。干部队伍中具有一大批真正与普通群众“摸爬滚打”过的同志，对于更好地坚持党的根本宗旨，坚持党的路线、方针、政策，至关重要。为此，玉门市把锻炼干部的主阵地放在农村，让优秀干部在基层得到锻炼。

　　下西号乡长伍春霞是第一批被选派到基层的干部，当她两年前被派往赤金镇营田村任村党支部副书记时，还疑虑重重：农村能施展自己的才华吗？当她沉到基层后发现，农村不仅有她施展才华的广阔舞台，还使她做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都得到明显提高。在基层任职的两年时间里，她带领乡亲们发展高效日光温室，成立了营田村韭菜协会，使营田村的日光温室由原来的300多亩发展到900多亩，棚均效益也由原来的每棚5000多元提高到1万元以上，受到群众的好评。伍春霞也因此被提拔为下西号乡乡长，她深有感触地说：“基层锻炼的经历，不仅让我知道了百姓的所想所盼，更历练了我的才干，为我今后更好地开展工作打下了坚实的基础。”

　　让干部在基层成长，玉门市还形成了有潜力的干部下得去，有实绩的干部上得来的保障机制，市委组织部对任用干部有明确规定，党政机关干部选任必须有基层工作经历，对有基层工作经历的干部优先选拔。如今，第一批被选派到基层的干部绝大多数得到了重用或提拔，“到基层去、到条件艰苦的地方去”成为玉门市年轻干部的自觉追求。