金昌市开展“平安金昌”建设活动记略
——为了百姓的安宁
方向明是金昌市北京路派出所辖区金冶里社区的驻区民警，如今他每天都要“泡”在居民中了解治安动态，化解各类矛盾，维护社区治安秩序。而1个月以前，他还在市公安局国保支队工作。在金昌市区公安系统，和方向明一样的一大批干警被充实到一线，增强了基层警力，提高了打防管控能力。警务前移改革，只是金昌市开展“平安金昌”建设活动的一个剪影。
金昌市委、市政府把搞好社会治安综合治理作为构建和谐社会的一项重要任务来抓，着力打造“平安金昌”，为经济社会发展和老百姓安居乐业创造稳定和谐的治安环境。全市逐级成立了社会治安防控体系建设领导小组，层层签订了社会治安综合治理责任书，在设施建设和专项经费上予以倾斜，形成了领导重视、机制健全、责任明确、上下联动、保障有力的社会治安综合治理的强大合力。
在“平安金昌”建设活动中，金昌市从实际出发，精心谋划，突出重点，全力构建社区、社会面、单位内部、重点部位和农村“五大”治安防控网络，维护社会稳定。
在社区治安防控网络建设上，突出抓好防范管理的基础工作。全市36个社区全部建立了警务室，实行“一区一警”或“一区两警”，共配备社区民警64名。合理配备社区综治员，充实防范力量。按照2000户以下的社区配备10至15名，2000户以上的社区配备15至20名的标准，共配备社区综治员517名；建立起了323名义务楼栋看护员和425名治安信息员队伍。综治员和楼栋看护员在社区民警的统一组织下，分片包段，24小时全天候巡逻值勤，看家护院，为居民保平安。今年以来，全市居民区发案率同比下降8.3%。
高度重视社会面治安防控网络的建设。建立健全了以交巡警为主体的城市街面巡逻防控机制。设立报警点168个，组建了40人的保安机动巡逻队，配备摩托车12辆，根据街道治安实际，科学划分巡逻区段，采取车巡与步巡、机动巡逻与定点守控相结合等形式，有重点地加强了对案件高发区域和路段的巡逻控制，有效提高了防范控制和打击“两抢一盗”等街面犯罪活动的能力。
进一步加强单位内部安全保卫工作。大部分单位都成立了保卫科、股(队)，制定了内部安全保卫制度，全市企事业单位现有内保人员1388名。各金融网点、大中型企业、大型宾馆、供电、供暖、供水等重要单位全部安装了自动报警和监控系统。全市党政机关、金融机构、商场宾馆、学校等70多家单位，共配备保安260名，确保了单位内部治安秩序的稳定。
下大力抓好重点部位的治安防控网络建设。在人流集中的繁华区段、车站、集贸市场、大型商场、宾馆酒店等重点部位设立了治安岗，安装了报警电话和警灯，统一了报警标志，方便了群众报警。以城区为中心、城乡接合部为外围、辖区周边地段为边沿，根据交通发展情况和犯罪规律特点，合理调整、科学布建了12个治安卡口，基本形成了覆盖全市交通要道、严密设防的堵控网络。着力抓好农村治安防控网络建设。
全市12个乡镇分别组建了5至8人的专职联防队，由派出所民警带队，专门负责乡镇所在地的治安巡逻工作。村社一级结合实际建立了3户或5户为一组的联户联防小组15147个，并实行中心户长制，带领联户村民开展治安防范，实行昼夜值勤巡逻。一些条件好的村社，还自发组建了摩托车机动巡逻队，对农电、水利、仓储设施等进行重点看护，形成了全民参与、全面覆盖的农村治安防范体系。同时，普遍推行乡镇派出所民警包片制度，组织开展群防群治工作。在各村社设立报警点988个，公开派出所和包片民警电话，方便了群众报警。今年前8个月，全市农村共发生刑事案件58起，同比下降29.3%。
为了充实基层一线警力，促进社会稳定，今年9月，金昌市区公安系统开展了以警务工作前移、警力资源前置和警务效能提高为主要目标的警务管理体制改革。金川公安分局精简机关，整合警力，撤并了6个内设部门，机构由25个减少为19个，分局机关仅保留3个科室，向基层派出所下沉警力40名。目前，机关警力只有23名，占总警力的8.9%；派出所警力由95名增至135名，增长42%。分局最大限度地把警力部署到防范薄弱的环节和案件高发、治安混乱的地区、部位。在城市派出所实行“两队一室”(治安民警队、社区民警队和内勤室)工作模式，细化了职责，突出了各自的工作重点。在农村派出所推行工作责任区运行机制，直接入村入社的警力增多了。广州路派出所所长胡忠山对记者说，警务前移，使我们一线的力量充实了，群众的见警率提高了，居民的安全感大大增强了。
通过“平安金昌”建设活动的深入开展，金昌市的社会治安工作迈上了新的台阶，刑事案件发案率呈逐年下降的趋势。今年1至8月，全市刑事案件发案率同比下降4.3%，人民群众对社会治安的满意率始终保持了较高的水平。稳定的治安环境，不仅保证了地方经济社会的持续快速发展，而且还吸引了大批外地客商到金昌投资创业。仅今年前三季度，全市就实施招商引资项目163项，引进到位资金8.3亿元，比去年同期增长28%。
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