华商观察

省委常委会怎么开？

　　省委常委会是维持一省经济社会运转的重要工作方式。最近一段时间，山西省委4名常委相继被调查，原本13人的山西省委常委班子只剩9人。“常委会人员空缺这么多，是否会影响对省内重大事项的决策？”这一问题引发公众关注。

　　省委常委会究竟如何召开？一般都讨论哪些议题？对 重要事项如何表决？华商报记者为你进行解读。

　　人数有何规定？

　　讨论干部问题 须2/3以上委员到会

　　华商报记者了解到，目前，大多省份的党委常委班子人数为13人，除过党委书记、兼任行政首长的副书记、专职副书记这三个职位外，较固定由常委兼任的职务通常还有政府常务副职、纪委书记、省会（首府）城市市委书记、宣传部长、政法委书记、组织部长、省级党委秘书长、省级军区（卫戍区、警备区）司令员或政委等。此外，统战部长、主管经济的副省长、重要城市市委书记也有机会进入常委名单。

　　根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》规定，常委会会议必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部问题时，应有2/3以上委员到会方能举行。委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。因而，少了4人的山西省委常委班子还是能够正常召开省委常委会议，即便是讨论干部问题，人数也刚刚够。

　　会议何时召开？

　　一般每月开两次 遇重要情况可随时开

　　按照规定，省委常委会会议一般每月召开两次，如遇重要情况可随时召开。会议由省委书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。会议的召开时间、议题，一般应在会议召开2天前通知各委员，会议有关材料一般应同时送达。

　　根据工作需要，常委会会议主持人可确定有关人员列席常委会会议。常委会会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。

　　以山西省为例，最近的几次省委常委会既有常规召开的，也有遇到重要情况随时召开的。如8月27日，山西省委常委会召开会议，研究部署培育和践行社会主义核心价值观工作，听取第二届晋商大会筹备情况汇报。8月23日，就陈川平、聂春玉涉嫌严重违纪违法正在接受组织调查，山西省委常委会召开会议，表示坚决拥护中央决定。

　　议题如何确定？

　　书记或副书记确定 相关部门作情况说明

　　省委常委会的议题由省委书记确定，或由书记委托副书记确定。议题通常有：贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级党组织的重大决策、重要工作部署的意见和措施；经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及体制机制改革、规划编制调整等方面的重要问题；党的建设特别是干部任免、奖惩，以及党风廉政建设方面的重要问题；涉及干部群众切身利益的重要事项；关系社会大局稳定的重要问题等。这些议题应在省委常委会上，按照民主集中制的原则，集体研究决定。

　　华商报记者从相关人士处了解到，需要讨论的议题往往由提出议题部门作情况说明，比如讨论上半年经济发展情况，有些省份就是由省发改委的一把手汇报，讨论民生支出、财政问题时，可能就是省财政厅的一把手汇报。都要一把手出席，是因为他们是“受省政府党组委托向省委常委会报告相关情况”。

　　会上如何讨论？

　　常委们发表意见 书记最后表态

　　根据相关议事规则规定，省委常委会召开时的程序通常为：对需要讨论的议题作出情况说明，常委们充分发表意见，党委书记最后表态，综合各方面意见提出建议方案，并提请会议表决。

　　省委常委们对议题发表意见时，不一定每个人都会发言，他们更倾向在自己熟悉的领域发表意见。而省委书记作为省委常委会班子的核心成员，既是会议主持人，又要做总结发言，在其他常委发言时，还会插话点评，重要性不言而喻。为了充分发扬民主，省委书记会鼓励大家都能踊跃发言。甚至有时省委书记会临时点名，让参会人员提出自己的看法。

　　分歧怎么处理？

　　分歧较大的议题 多数可能暂缓作决定

　　在表决阶段，可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。

　　前述相关人士表示，对意见分歧较大的议题，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，多数可能是暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，提交下次会议表决。

　　常委也会存在请假缺席的情况，缺席常委可以以书面形式表达意见，也可以由其他负责人代替出席。“不过如果代替出席的人不是省委常委，就只能说明情况，不能进行表态。”前述相关人士强调。

　　华商报记者 杜鹃