3月1日，甘谷县举行党的群众路线教育实践活动研讨班第四讲。县委书记贾忠慧，县人大常委会主任令建民，县委副书记、县长申君明，县政协主席王玺卿等县四大组织全体领导，法检两长，各乡镇党委书记、乡镇长，各部门、各单位主要负责人，部分垂管单位主要负责人共计130余人参加研讨班。

　　第三讲由县委常委、常务副县长孟晓龙主讲，县委常委、政法委书记马骥主持。县委常委、常务副县长孟晓龙作了“对推进新型城镇化的认识和思考”的专题报告，发言主要结合甘谷县实际，从新型城镇化涵义、推进新型城镇化的必要性和重大意义、新型城镇化存在的主要问题、如何推进新型城镇化等四个重点对新型城镇化的认识与思考方面进行讨论交流。 

　　孟晓龙说，新一届中央领导提出把推进新型城镇化作为今后十年经济发展的重大战略举措，在这样的背景下，无论出于什么考量，新型城镇化都成为了当前和今后相当一段时间内要迫切实现的战略需要，新型城镇化进程也势必全面展开并提速。他说，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城融合、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

　　孟晓龙说，走新型城镇化道路是党的十八大提出的战略举措，大力推进新型城镇化进程，意义重大而深远。从我省的实际情况看：首先，推进城镇化是实现经济社会转型跨越发展、加快全面建成小康社会的迫切需要。其次，推进城镇化是全面解决“三农”问题、加快城乡一体化进程的必然选择。第三，推进城镇化是保障和改善民生、提高广大城乡居民生活品质的内在要求。我省农村贫困面大、贫困人口多，加快城镇化进程，有利于扩大就业，增加城乡居民的收入，让更多的农民转移为城镇居民，实现城乡基本公共服务均等化，潜移默化地改变农民的生活方式，提高广大群众的文明程度和生产生活质量。

　　孟晓龙说，尽管近年来我县在推进城镇化建设上进行了一些积极的探索，做了一定的工作，但与全国平均水平相比，与周边和发达地区相比，还存在较大差距。当前，我县城镇化建设正处于学习先进、积极探索、大力推进、奋起直追的阶段，尚没有成功的经验可谈。做好新型城镇化，我认为要处理好八个关系、把握好四个关键、突出抓好五项重点工作。他说，要处理好全面推进与差别化对待的关系；要处理好宏观指导与充分授权的关系；要处理好遵循共性与突出特色的关系。我县地处陇海兰新线重要节点，是甘肃中部重要的交通枢纽，紧邻天水市中心城区，是天水向西的交通要道。加之有几千年的经商传统，所以我县城镇化应当突出商贸物流这个特色；要处理好统筹推进与重点突破的关系；要处理好开发建设与环境保护的关系；要处理好发展速度与建设质量的关系；要处理好拆旧建新与保护利用的关系；要处理好借鉴经验与自主探索的关系。

　　孟晓龙说，四个关键，一是用地。城镇化要占地，但在什么地方占、占多少，一定要有章法，科学布局增量，着力盘活存量，从严整治非法占用土地、私自买卖承包地等行为，提高城镇建设用地集约化程度；二是资金。要建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，这对我们来说是一大机遇。特别随着非公企业获准特许经营，各类市场主体都可平等进入负面清单之外的领域；三是产业。我县小城镇的带动力不强、聚不来人，要坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化、“四化”并进，扶持发展劳动密集型产业，构建各具特色的产业体系，通过产业的发展，促进人口和生产要素向中心城镇聚集；四是智慧。一定要认真学习这方面的知识，开动脑筋好好思考研究，探索走出一条转变农民生产生活方式、稳步推进新型城镇化的新路子。

　　孟晓龙说，五项重点工作，一要理清城镇化发展思路。在推进城镇化发展的过程中，不能单纯把城镇化率作为唯一的衡量标准，更不能以牺牲“三农”利益为代价来推动城镇化。必须以人的城镇化为核心，把提高城镇化质量放在首位。二要科学编制发展规划。立足实际，着眼长远，高起点、高标准制定长远发展规划和年度建设计划，确保城镇化建设有章可循、有序推进。三要积极构建支撑城镇化发展的产业体系。要坚持把产业发展放在城镇化建设更加突出的位置，培育壮大优势产业，着力构建特色鲜明、多元支撑的产业体系，努力实现工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化互动”的良好格局。四要高质量高品位加快城镇建设。抓好甘麦二级公路、310国道改造、南滨河路谢家大桥至牛家湾段道路提升改造工程建设，构建渭河川道大城区框架。加快推进中心城区西移步伐，实施康庄路、富强路西延工程，建设白云路和高桥路，形成南北相连、东西贯通的西城区交通网络，拉开西城区开发建设整体框架。探索城市开发建设新模式，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，积极谋划姚庄片区开发改造。实施好大像山文化主题公园、杨赵渭河大桥、仿古文化街建设等一批标志性建筑和重大项目，打造新的城市名片。五要着力破解城镇化发展的体制机制障碍。在破解融资难题上创新、在破解用地难题上创新、在破解融入难题上创新、在破解均等服务难题上创新。 

（县委常委、政法委书记马骥主持会议）