编者按：今年以来，甘谷县坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”战略，围绕建设“一城、三园、四基地”的总体布局，加快农业产业化、工业规模化、城乡一体化建设步伐，有力推动了全县经济社会平稳较快发展。上半年，全县实现生产总值14.32亿元，同比增长11.5%；完成大口径财政收入1.57亿元，同比增长23.4%；完成全社会固定资产投资25亿元，同比增长6.8%；完成社会消费品零售总额8.8亿元，同比增长22.4%；全县城镇居民人均可支配收入达到5400元，同比增长13.8%；农民人均现金收入达到1839元，同比增长20.2%。

　　从即日起，本网特推出2011年重点工作系列报道，综合反映农业、工业、商贸业等重点工作和重点项目进展情况，旨在使全县各级党政组织和广大干部群众进一步坚定信心，振奋精神，再添措施，再鼓干劲，顺利完成年初确定的各项工作任务。

　　创新理财思路 服务科学发展 奋力开创财政工作新局面

　　今年上半年，甘谷县以深入开展创先争优活动为契机，紧紧围绕全县经济和社会发展“十二五”规划目标，狠抓增收节支，服务经济发展，强化公共保障，基本实现了“保工资、保重点、保稳定”的半年工作目标，各项工作得到了有序开展。

　　——上半年全县财政收支运行良好

　　全县大口径财政收入15681万元，完成预算的54.1%，超进度4.1个百分点，超收1181万元，完成奋斗目标31508万元（增长25%）的49.8%，短收73万元，同比增长2.4%，增收2975万元，和上年完成数的一半相比增收3078万元，增长24.4%。其中：一般预算收入7689万元，完成预算的47.6%，短进度2.4个百分点，短收394万元，完成奋斗目标17410万元（增长25%）的44.2%，短收1016万元，同比增长5.4%，增收396万元，和上年完成数的一半相比增收866万元，增长12.7%；基金收入2559万元，完成预算的13.1倍，超全年任务2364万元，同比增收1816万元，增长244.4%；省级收入1528万元，完成预算的56.3%，超均衡进度6.3个百分点，超收170万元，同比增收74万元，增长5.1%；中央级收入3905万元，完成预算的39.4%，滞后均衡进度10.6个百分点，短收1057万元，同比增收689万元，增长21.4%。

　　全县财政支出70149万元，完成预算94948万元的73.9%，完成奋斗目标78465万元（按上年同期增长30%）的89.4%，短支8316万元，较上年同期60358万元增支9791万元，增长16.2%，和上年完成数的一半69093万元相比增支2860万元。其中：一般预算支出69949万元，完成预算94533万元的74.0%，完成奋斗目标78022万元（按上年同期增长30%）的89.7%，短支8073万元，较上年同期60017万元增支9932万元，增长16.5%。其中：县级一般预算支出50251万元，完成预算73123万元的68.7%，较上年同期36636万元增支13615万元，增长37.2%；专项支出19698万元，完成省市下达指标21357万元的92.2%，较上年同期23373万元减支3675万元，下降15.7%。基金支出200万元，完成预算415万元48.2%，较上年同期341万元减支141万元，下降41.3%。

　　——多措并举促发展，全力推进项目建设

　　抢抓中央深入实施西部大开发战略、国家支持我省经济社会发展和《关中－天水经济区发展规划》等政策机遇，多渠道筹集资金，注重发挥财政政策导向作用，促进了全县经济持续平稳较快增长。上半年共争取各类专项资金21337万元，其中：省级专项资金7973万元；市级专项资金13364万元。各类转移支付资金59316万元。省财政厅超汇资金9135万元，其中：当年超汇资金4916万元；上年超汇资金4219万元。

　　“一事一议”财政奖补项目建设。上半年向省财政厅申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目92个,总投资3185.6万元,其中：村内道路硬化项目82个122公里；村民活动场所建设项目3个8401平方米；渠道衬砌项目3个28.1公里；水坝建设项目1个12.08万方；桥涵建设项目2个；村容村貌整治项目1个, 安装路灯44盏；沙砾路18.3公里,项目受益户数14798户,受益人口74385人。申请省财政奖补资金1793.27万元,已两次到位资金1160万元。上半年已完工项目53个，在建项目39个， 8月底将全部竣工。

　　农业综合开发项目建设。上半年，共争取到位农综项目3项，总投资858万元，其中：财政资金528万元；群众自筹资金333万元。2010年磐安镇安远镇中低产田改造续建项目。治理中低产田改造 0.51万亩。架设动力线路0.5公里,配套80KVA变压器1台。衬砌渠道10.166公里，超计划0.966公里。建设桥涵、消力池等各类渠系建筑物76座。完成机修梯田3930亩。新修改造机耕路37.841公里。推广全膜双垄沟播玉米技术0.2万亩。栽植以杨树、刺槐为主的防护林5万株，折合 600 亩。举办各类培训班6期12场次，现场指导6场次，受训人员1600人次。落实保护地无公害韭菜生产技术示范120亩，测土配方施肥技术示范100亩。2010年有机蔬菜示范基地建设项目。累计新建优化塑料大棚90亩180座，举办科技培训班5期，培训农民1000人次，引进新优品种20个，衬砌渠道 1.5公里，新建机耕路1.3公里。2010年甘谷县4000头优质仔猪示范基地扩建项目。新建良种猪妊娠舍、保育舍等建筑面积610平方米。其中：新建妊娠舍1栋，建筑面积120平方米；分娩舍1栋120平方米；保育舍4栋，建筑面积230平方米；检验室1处60平方米；培训室80平方米。

　　2011年磐安镇谢家湾乡中低产田改造项目。谢家湾乡梯田建设已完成机修梯田1500亩，占到项目任务的一半以上，完成客土压沙造田50亩，完成机耕路路基工程9公里，1眼新打机电井正在扫尾，1眼维修机电井正在建设之中。磐安镇项目区渠道衬砌工程、机耕路工程6月下旬已开工建设。

　　西城区、南滨河路征地拆迁工作。完成了白云物流园区征地411户537.30亩拆迁赔付工作，赔付资金8325万元，征地付款7820.7万元，拆迁户数9户504.7万元。完成316国道征地105户54.05亩，赔付资金3316.9万元，征地付款774.6万元，拆迁户111户35.23亩，拆迁付款2542.3万元。启动新兴镇征地赔付工作，已征地41户23.21亩，赔付资金337.7万元。完成了南滨河路南侧3宗土地101.46亩的公开处置工作。

　　亚行贷款旱作农业项目建设。对我县贷款项目企业的社会经济效益、生态效益，项目业主还贷诚信度等进行了认真的综合评估、筛选和调研，并对我县原申报项目作出了调整。确定丰裕养殖有限公司提款报账企业，目前已完成市上组织的财务培训工作。

　　——凝心聚力抓收入，全力以赴保增长

　　面对税制改革的不利影响，财税部门在增收节支上下狠功夫，逐步扭转了收入下滑趋势，超预期、超目标完成了各项收支任务。针对县内企业不同的发展现状及存在问题，不断加强调研工作，深入到企业的第一线了解企业发展状况，为其解决实际问题，对其税收情况作出具体分析，提供良好建议给县委、县政府。并及时跟踪纳税大户的税收增减情况，对纳税大户收入情况进行专题分析汇报，做好收入预测，牢牢把握了税收工作的主动权，确保了税收收入平稳较快增长。加强日常征管，做到应收尽收。加大了个体税收征管力度，对征管人员实行严格的奖罚措施，凡查处一户漏征漏管的，对征管人员实行经济制裁，并与年底评优评先挂钩，确保了财税收入一分不漏，颗粒归仓。进一步规范了非税收入管理，加大土地出让金的收取和监管力度，确保及时入库，土地出让收入完成2444万元，增收1773万元，增长264.2%。

　　——优化支出结构，千方百计惠民生、保重点

　　认真贯彻落实各项重大决策和工作部署，进一步优化财政支出结构，更加突出民生服务，将更多的资源向公共服务领域倾斜，从管理为主向管理和服务并重转变，集中财力保证各项重点支出的需要，力争“小财政办大事”，进一步促进社会的稳定和谐。落实各项强农惠农资金16406万元，加快推进了农村危房改造建设的进度，推进了农业基础设施建设，使公共财政的阳光照耀在每个角落。注重财力向重点工作倾斜，积极落实县委、政府的重点工作及人大议案、政协提案，确保重点支出的资金到位，安排中小学危房改造资金688万元，小型水利建设资金1200万元，加快了重点项目的支出进度。注重财力向“保信用”倾斜。县财政部门积极筹措资金，补发2009年上半年职工 补贴3284万元、退休人员的建房补助260万元，大大维护了政府的信用和社会的稳定。注重向社会事业发展倾斜。教育支出21059万元，增长46.5%，进一步推进了义务教育保障机制改革，支持实施中小学校舍安全工程，稳步提高生均经费定额和家庭经济困难学生资助水平。社会保障和就业支出14753万元，增长37.1%，较好地保证了城乡低保、就业和再就业、救灾抚恤等方面需要。医疗卫生支出11927万元，增长97.1%，支持实施医药卫生体制改革，推进公共卫生服务均等化建设。