刘伟平主持召开省政府常务会议

分析研究1-11月经济运行情况

确定全省水污染防治和促进旅游投资消费政策措施  决定取消行政审批事项39项

　　甘肃日报兰州12月11日讯(记者白德斌)今天上午，省长刘伟平主持召开省政府第102次常务会议，分析研究1-11月全省经济运行情况，对2016年全省经济社会发展主要预期指标进行了研究，审议通过《甘肃省水污染防治工作方案》《关于促进旅游投资和消费的实施意见》，决定取消39项行政审批事项。

　　会议指出，今年以来，省委省政府直面压力、把握大局，综合施策、精准调度，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施的落实，全省经济运行总体平稳、稳中有进。1-11月投资增速回升，首次突破两位数，同比增长10.5%。粮食产量再创新高，第三产业稳定增长，消费品市场增速回升，价格涨幅与就业形势基本稳定，财政支出保障有力，结构调整取得新进展，但当前经济运行中工业增速继续回落、企业亏损进一步加大等问题比较突出。省政府各部门要认真贯彻党的十八届五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，以供给侧结构性调整和需求侧管理引导为抓手，坚持问题导向，突出重点，分类施策，促进全省经济平稳健康发展，确保“十二五”收好官、“十三五”开好局。要突出创新发展，深入实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略，加快兰白科技创新改革试验区建设，持续推动战略性新兴产业发展，积极扶持有前景的中小企业，促进经济结构调整，增强发展动力。在一产上，围绕发展现代农业和补齐全面建成小康社会的最大短板，将精准扶贫与农业产业化紧密结合，用政策调动农民和市场主体的积极性，为稳增长作出更多贡献。在二产上，要以降成本、增效益为着力点，推进企业内部“双创”，疏通企业发展“阻点”，千方百计稳定工业增长。在三产上，要发挥消费引领作用，加快发展生活性服务业，不断满足教育、医疗、文化旅游等生活需求，继续保持服务业发展的良好势头。要高度重视食品安全、环境安全、生产安全等方面的工作，强化主体责任，为发展创造良好环境。要创新思路和举措，真正把国家“一带一路”战略机遇转化成实实在在的发展成效。

　　会议认为，进一步加强水污染防治，对于改善我省水环境质量、加快推进国家生态安全屏障综合试验区建设、促进全省经济社会持续平稳健康发展具有重要意义。会议确定，要狠抓工业企业污染防治，专项整治水污染重点行业，开展采掘和石油行业环境整治，集中整治工业集聚区水污染。要强化城镇生活污染防治，加快城镇污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设，推进城镇生活污泥处理处置。要推进农业农村污染防治，防治畜禽养殖污染，控制农业面源污染，优化农业生产结构和区域布局。要加强船舶码头污染控制，加强管控，增强防治能力。要调整产业结构，优化空间布局，推进循环发展，大力发展环保产业，促进经济结构转型。要合理配置水资源，抓好农业、工业、城镇节水，有效提高用水效率。要节约保护水资源，健全取用水总量控制指标体系，完善水资源保护考核评价体系，严控地下水超采。要保障群众饮用水安全，强化水源环境保护，加强从水源到水龙头全过程监管，防治地下水污染。要深化重点流域水污染防治，科学确定生态流量，加强水体保护，整治城市黑臭水体。要加强湖库湿地环境保护和江河湖库水量调度管理，推进生态健康养殖，严格控制环境激素类化学品污染，保护湿地生态系统。要强化环境质量目标管理，深化污染物排放总量控制，严格环境风险控制，全面推行排污许可。要严格环境执法监管，加大执法力度，提升监管水平。

　　会议强调，各地各有关部门要坚持用改革的办法破解制约我省旅游发展的矛盾和问题，促进全省旅游投资和消费稳步增长。一要深入实施大景区建设工程，在加快推进大景区管理体制改革、进一步理顺景区管理体制机制、切实加强景区资源整合管理的同时，创新投资方式，大力推广政府和社会资本合作模式，积极引进国内外大型企业集团、知名旅游品牌企业及社会资本，着力谋划建设一批投资规模大、体验内容丰富、文化内涵深厚、带动能力强劲的旅游项目，进一步提升旅游景区品质，不断扩大旅游投资和消费规模。二要深入实施基础设施完善工程，加快推进连通景区道路和停车场、城市旅游集散中心、自驾车房车营地等配套设施建设，着力提升旅游住宿接待等方面的服务能力，进一步改善旅游消费条件。三要深入推进“互联网+”文化旅游行动计划，大力发展基于互联网的旅游服务，加快建设集智慧管理、智慧服务、智慧营销、电子商务于一体的甘肃智慧旅游公共服务平台，鼓励和引导市场主体依托我省丰富的旅游资源，积极开发满足多层次、多样化市场需求的旅游产品和旅游商品，着力培育旅游消费热点。四要结合深入推进精准扶贫精准脱贫，深入实施乡村旅游富民工程，加强旅游村镇道路、电力、饮水、垃圾污水处理、标识标牌等公共服务设施建设，不断完善乡村旅游配套服务功能，大力发展特色乡村旅游，着力拓展旅游投资消费空间。五要进一步健全完善旅游市场综合监管、旅游投诉统一受理、旅游安全监督管理机制，严厉查处超范围经营、虚假广告、挂靠承包、非法出让经营权等违法违规行为，着力优化我省旅游投资和消费环境。

　　会议决定取消行政审批事项39项，其中，省级政府部门取消15项，分别是：向国外申请专利专项资金资助中第三方检索机构认定，外省登记的复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂在本省销售前备案，不需中央政府投资、限额(规模)以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批，注册税务师执业核准，高等学校境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审核，国有企业经营者工资审核，彩票销售机构销售实施方案审批，彩票销售机构开展派奖审批，矿业权价款评估备案，矿泉水注册登记，一般保护古生物化石流通审批，基本医疗保险定点零售药店资格审查，基本医疗保险定点医疗机构资格审查，高校设置函授(点)校外学习中心审批，水产种质资源保护区的建立、申报及监督管理。

　　会议还研究了其他事项。