省委十二届十四次全委会议在兰召开

　　王三运讲话刘伟平冯健身欧阳坚等出席

　　11月23日至24日，省委十二届十四次全委会议在兰州召开。省委书记王三运作重要讲话。本报记者张铁梁

　　11月23日至24日，省委十二届十四次全委会议在兰州召开。本报记者张铁梁

　　甘肃日报兰州11月24日讯(记者徐爱龙白德斌吕宝林)11月23日至24日，省委十二届十四次全委会议在兰州召开。会议深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面总结今年以来省委常委会的工作，审议通过《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，审议通过《中国共产党甘肃省第十二届委员会第十四次全体会议决议》。

　　省委书记王三运受省委常委会委托向全委会报告今年以来的工作，就《建议(讨论稿)》向全委会作说明，并在会议结束时讲话。

　　省领导刘伟平、冯健身、欧阳坚、连辑、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、傅传玉、李荣灿、王玺玉等出席会议。

　　王三运在报告中指出，今年以来，面对国内外错综复杂的形势和全省艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委常委会团结带领全省各级党组织和广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十二次党代会决策部署和2015年省委常委会《工作要点》，坚持把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的思路，把握稳中求进工作总基调，在转变方式调整结构中化解经济下行压力，在精准发力脱贫攻坚中加快全面小康进程，在深化改革扩大开放中增强发展动力活力，在抓住关键强化示范中加强法治甘肃建设，在严实结合标本兼治中推进全面从严治党，统筹抓好“五位一体”和党的建设各项任务落实，全省呈现出经济平稳发展、改革有序推进、开放不断扩大、民生持续改善、党风政风好转、民族关系和睦、社会和谐稳定的良好局面。

　　王三运在会议结束时的讲话中指出，这次会议审议通过的《建议》，是省委贯彻党的十八届五中全会和习总书记系列重要讲话精神的具体成果，集中了各个方面的心血智慧，顺应了全面建成小康社会的现实要求，回应了人民群众过上幸福美好生活的热切期盼，是指导“十三五”时期全省经济社会发展的纲领性文件，必将指引和激励全省上下奋力开创各项事业发展的新局面。当前和今后一个时期，全省各级各方面要把学习贯彻这次全委会议精神作为重大政治任务来抓，把握好《建议》作为“作战图”“任务书”“军令状”的重要意义和作用，结合实际完善思路举措，全力以赴把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

　　王三运强调，要准确把握面临的总体形势。省委提出的“八个转变”不仅是“十三五”时期我省发展呈现出的阶段性趋势，更是需要通过扎实工作不断强化的向好性态势。各级要深刻认识到这一时期宏观的环境影响要求我们必须主动适应“八个转变”，自觉在把握国际国内发展大势中增强机遇意识、忧患意识、责任意识和紧迫意识，进一步拓展我省市场竞争和发展空间；认识到这一时期甘肃的发展特征要求我们必须鲜明引领“八个转变”，把准工业化发展中期的阶段特征和发展内涵的深刻变化，趋利避害，有效作为，努力在转型升级、转换动力、破解矛盾、补齐短板上取得新进展；认识到这一时期肩负的历史使命要求我们必须积极推动“八个转变”，统筹如期实现全面小康目标和实现更长时期可持续发展的现实需要，把握好发展速度，激发好动力源头，运用好重大机遇，释放好自身优势，构建好产业体系，完善好基础设施，塑造好发展形象，推动综合实力迈上新台阶，开辟各项事业发展新境界。

　　王三运强调，要坚决贯彻确立的发展理念。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是解决我省发展面临矛盾和难题的“金钥匙”，必须结合实际贯彻落实好。要抓住提升科学技术贡献率这个关键贯彻创新发展理念，加快构建以企业为主体、以市场为导向、以应用为目的的区域创新体系，充分发挥兰白科技创新改革试验区的龙头作用，建立从试验研究、中试到生产无缝对接的创新链条，把科技需求侧同技术研发侧、转化侧贯通起来，实现经济和科技发展的良性循环。要抓住提升区域城乡平衡性这个关键贯彻协调发展理念，加快塑造要素有序自由流动、产业分工布局合理、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，以健全城乡发展一体化体制机制推进要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。要抓住提升人与自然和谐度这个关键贯彻绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境优先，以打造国家生态安全屏障综合试验区为依托，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要抓住提升“一带一路”牵引力这个关键贯彻开放发展理念，紧紧围绕打造丝绸之路经济带黄金段，聚焦建设物流大基地、用好外部大市场、做优节会大平台、拓展合作大格局等重点工作，各方联动，步步为营，释放黄金段的吸附效应和带动效应。要抓住提升人民群众幸福感这个关键贯彻共享发展理念，秉持赤诚的为民情怀，坚持鲜明的问题导向，完善细致的制度安排，加快脱贫攻坚，提升公共服务，优化分配格局，在共建共享中增强人民群众的获得感和幸福感。特别是要把《建议》提出的“八个并重”贯穿于“十三五”发展的全过程，统一思想、深化认识、聚焦发力，真正把中央提出的发展理念和要求落实好，把全省人民的强烈期盼和愿望实现好。

　　王三运强调，要确保实现锁定的奋斗目标。紧紧围绕实现全面建成小康社会目标，坚定信心，矢志奋斗，坚决落实《建议》明确的重大任务、实践路径和战略举措，奋力加快全面小康社会建设进程。一要瞄准靶心，把牢全面小康的具体要求。在内涵上要把握好“一步都不能迟”的要求，以目标倒逼自加压力，以目标引领奋力作为，绝不能拖全国全面小康的后腿；把握好“一项都不能丢”的要求，全面推进省委确定的全面小康各项工作任务，不能长的长、短的短；把握好“一个都不能少”的要求，能挑多重的担子就挑多重的担子，坚决有力完成本地区的全面小康建设任务。在标准上要深刻理解和贯彻“不可能整齐划一”的判断要求，正视现实、有的放矢、重点突破，在抓发展时突出民生导向，把贫困人口脱贫、增加居民收入、完善公共服务、提升社会保障、改善人居环境作为基本目标，真正把全面小康社会建设的过程作为增进人民群众福祉的过程来推进。二要补齐短板，抓牢全面小康的着力重点。认真解决农村贫困人口脱贫、社会事业发展、生态环境建设和民生保障等全面小康的短板问题，特别是要紧盯农村贫困人口脱贫这一最突出的短板，深入实施脱贫攻坚工程，把精力集中、方案落地、分类施策、问题导向、抓手融合、监督检查、精准评估、激励约束贯穿始终，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。三要强化支撑，筑牢全面小康的战略基石。抓好特色优势的发挥、多元产业的培育、基础设施的配套、战略功能的彰显，着力打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障等“六大支撑”，提升我省全面小康建设整体的辐射带动力。

　　王三运强调，要不断锻造过硬的领导能力。全面建成小康社会，最根本的是要发挥好党的领导核心作用。全省各级党组织特别是广大党员领导干部，要着眼适应、把握和引领经济发展新常态，锻造把握方向、谋划全局的过硬能力，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，领会好蕴含其中的发展立场、思想和方法，为经济社会发展航船定好向、掌好舵；锻造提出战略、制定政策的过硬能力，与时俱进加强学习研究，重视用好决策机制，着力用专业思维、专业素养、专业方法来推动工作；锻造深化改革、依法施治的过硬能力，注重发挥改革的突破性和先导性作用，蹄疾步稳、富有成效地把改革引向深入，运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定，把各领域工作纳入法治化轨道；锻造夯实堡垒、动员群众的过硬能力，探索和推广基层党建助推精准扶贫的先进经验和典型，使基层党组织当好全面小康建设第一线的“指挥部”、“战斗团”、“攻坚队”，同时加大全委会议精神宣传宣讲力度，回应群众关切，调动激发广大人民群众的主人翁精神，凝聚起推动“十三五”经济社会发展的强大力量。

　　王三运强调，要努力形成优良的干事作风。决胜全面小康的帷幕已经拉开。全省各级要牢记期望和嘱托、责任和使命，以舍我其谁的担当、奋发有为的状态和务实有效的作风，把“十三五”的宏伟蓝图变成生动现实。要强化只争朝夕的奋斗意识，拿出攻坚拔寨应有的心气，摆出决战决胜应有的姿态，把全部心思和精力投入到工作中，以工作的力度换取发展的进度，以行动的频率换取小康的效率。要强化主动作为的担当精神，始终保持一股实现小康的干劲、拼劲、闯劲和韧劲，不能怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事，努力形成崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干的良好风气。要强化从严从实的干事品格，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的理念抓好发展任务，结合实际落实全委会议各项部署，打通决策的“最先一公里”和落实的“最后一公里”。要强化廉洁干净的政治本色，把廉洁从政、干净干事作为底线，正确用权、谨慎用权、干净用权，毫无私心地把自己的一切奉献给党和人民。各级党委要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻省委“3783”主体责任体系，坚持“把纪律挺在前面”，高悬反腐利剑，“零容忍”惩治腐败，努力营造风清气正的干事创业环境，团结带领全省各族人民奋力谱写加快建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会的崭新篇章。

　　省委委员、省委候补委员；不是省委委员的省人大常委会副主任、副省长、省政协副主席；省人民检察院检察长，武警甘肃省总队司令员、政委，兰州大学校长；不是省委委员的市(州)以及兰州新区党政主要负责同志；省委各部门、省级国家机关及有关部门、省属部分企事业单位、各人民团体、中央在甘有关单位负责同志；省纪委常委以及部分省第十二次党代会基层代表参加会议。

中国共产党甘肃省第十二届委员会第十四次全体会议决议

　　　(2015年11月24日中国共产党甘肃省第十二届委员会第十四次全体会议通过)

　　中国共产党甘肃省第十二届委员会第十四次全体会议，于2015年11月23日至24日在兰州举行。

　　出席这次会议的有，省委委员65人，省委候补委员5人。省纪委常委和有关方面的负责同志列席会议，省第十二次党代会部分基层党代表也列席了会议。

　　会议由省委常委会主持。省委书记王三运作重要讲话。

　　会议听取和讨论了王三运受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。王三运就《建议(讨论稿)》向全委会议作了说明。

　　会议充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，面对国内外错综复杂的形势和全省艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委常委会团结带领全省各级党组织和广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十二次党代会决策部署和2015年省委常委会《工作要点》，坚持把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的思路，把握稳中求进工作总基调，在转变方式调整结构中化解经济下行压力，在精准发力脱贫攻坚中加快全面小康进程，在深化改革扩大开放中增强发展动力活力，在抓住关键强化示范中加强法治甘肃建设，在严实结合标本兼治中推进全面从严治党，统筹抓好“五位一体”和党的建设各项任务落实。具体工作中，重点抓了“五件大事”，即紧扣“四个全面”拓展完善工作思路，紧扣全面建成小康社会谋深抓实精准扶贫，紧扣提升治理能力推进全面依法治省，紧扣忠诚干净担当开展“三严三实”专题教育，紧扣“十三五”发展筹备好本次全委会；同时，抢抓机遇、有效作为，攻坚克难、锐意进取，着眼落地见效纵深推进改革，立足平稳增长推动转型升级，注重和谐稳定加强社会建设，把牢正确方向发展民主政治，聚焦从严从实加强党的建设，全省呈现出经济平稳发展、改革有序推进、开放不断扩大、民生持续改善、党风政风好转、民族关系和睦、社会和谐稳定的良好局面。

　　会议认真总结了“十二五”时期全省经济社会发展取得的巨大成就。一致认为，“十二五”时期，我们贯彻中央要求，紧跟时代步伐，抢抓发展机遇，牢牢扭住建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会奋斗目标，牢牢把握好中求快、“三化”并进、基础优先、开放带动、创新驱动、绿色发展、人才支撑、产业富民等“八大发展取向”，积极开展联村联户、多极突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建和先锋引领等“十大重点行动”，深入实施“3341”项目建设工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准脱贫行动、“13685”发展战略、党风廉政建设“3783”主体责任体系等重大举措，在顶层设计上科学谋划，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，推动综合实力实现重大跨越、扶贫攻坚取得重大突破、经济转型出现重大转变、战略平台发挥重大作用、城乡面貌发生重大变化、人民生活得到重大改善、改革开放迈出重大步伐，谱写了甘肃发展浓墨重彩的崭新篇章，陇原大地发生了历史性的巨大变化。

　　会议深入分析了“十三五”时期我省发展的环境与条件。认为这一时期我省发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇和挑战并存、机遇大于挑战。会议强调，要准确把握战略机遇期内涵发生的深刻变化，更加有效地应对各种风险挑战，适应、引领和推动增长速度由高速增长向中高增速转变、动力源头由要素投入向创新驱动转变、区位观念由偏远内陆向开放前沿转变、机遇政策由多重叠加向加速释放转变、资源开发由存量优势向集约利用转变、环境条件由基础薄弱向加快完善转变、发展层次由传统经济向新兴产业转变、整体形象由落后状态向后发优势转变，在转型升级上取得新突破，在发展动力上实现新转换，在化解矛盾上打开新局面，在补齐短板上取得新进展，不断开拓各项事业发展的新境界。

　　会议提出了“十三五”时期我省发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的重要指示精神，牢牢扭住全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，结合实际贯彻落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，坚持中高增速与质量效益并重，坚持精准脱贫与短板补齐并重，坚持物质文明与精神文明并重，坚持强省富民与绿色惠民并重，坚持深化改革与扩大开放并重，坚持经济发展与改善民生并重，坚持发展意识与安全观念并重，坚持依法治省与从严治党并重，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年与全国一道全面建成小康社会。

　　会议强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推进经济社会持续健康发展，必须严格遵循坚持人民主体地位、科学发展、深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局和党的领导的原则，始终不渝地坚持创新发展，始终不渝地坚持协调发展，始终不渝地坚持绿色发展，始终不渝地坚持开放发展，始终不渝地坚持共享发展。

　　会议提出了“十三五”时期我省经济社会发展的主要目标：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，全省生产总值跃上万亿元台阶。人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，全社会法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，华夏文明传承创新区建设取得重要进展。生态建设实现重大进展，国家生态安全屏障综合试验区建设加快推进，生态环境质量逐步改善。改革开放取得重要突破，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，对内对外开放的深度和广度不断拓展。基础瓶颈制约明显改善，交通、信息、水利等基础设施建设步伐加快，内通外畅、四通八达的立体交通和综合网络体系基本形成。制度保障能力显著增强，治理体系和治理能力现代化取得积极进展，各领域基础性制度体系基本形成。安全发展观念牢固树立，安全生产基础切实加强，责任制普遍落实，管理体制机制更加健全，平安甘肃建设取得新的进步。

　　会议强调，建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会，是中央对甘肃的明确要求和殷切期望，也是我们义不容辞的历史使命和责任担当。落实会议提出的指导思想、发展理念和奋斗目标，必须准确把握中央对甘肃的定位要求，深刻分析省情的阶段特征，充分发挥特色优势，以战略平台和重大举措为抓手，着力打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障，牵引和支撑经济社会持续健康发展。

　　会议提出了“十三五”时期我省发展的主要任务：深入推进精准扶贫精准脱贫，提高脱贫实效，改善生产生活条件，发展富民多元产业，推进基本公共服务均等化，创新扶贫机制，坚决打赢脱贫攻坚战。以创新推动转型升级，实施创新驱动发展战略，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，建立现代产业新体系。加强基础设施建设，完善交通路网，畅通信息高速公路，强化水利基础设施，提升经济社会发展支撑保障能力。加快新型城镇化进程，推进区域联动发展，促进民族地区和革命老区发展，推动城乡一体化发展，实现区域和城乡协调发展。建设华夏文明传承创新区，推动文化繁荣发展。构筑国家生态安全屏障，落实主体功能区战略，大力发展循环经济，全面节约和高效利用资源，加强环境保护与治理，促进绿色富省绿色惠民。全面深化改革，推进行政管理体制、司法体制、国有企业、农业农村、财税体制和金融体制改革，健全现代市场体系，释放经济社会发展活力。打造丝绸之路经济带黄金段，办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，构建全方位开放新格局。保障改善民生，提高教育质量，加大就业创业力度，提高城乡居民收入，建立更加公平更可持续的社会保障制度，提高医疗服务供给保障能力，促进人口均衡发展，着力增进人民福祉。

　　会议指出，发展是第一要务。各级党委要深化对发展规律的认识，准确把握发展趋势，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，切实加强领导班子思想政治建设，提高领导发展的能力和水平，为实现“十三五”规划提供坚强保证。完善党领导经济社会发展工作体制机制，强化基层组织整体功能，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。团结动员全省各族人民共同奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，激发全省各族人民的主人翁意识。深入实施人才优先发展战略，推进人才体制改革和政策创新，推动人才结构战略性调整，加快人才强省进程。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高各级党组织依据宪法法律、依据党内法规开展工作的能力和水平。加强和创新社会治理，建设平安甘肃。牢固树立安全发展观念，健全公共安全体系，坚决维护政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

　　会议强调，当前和今后一个时期，全省各级党的组织要把学习贯彻十八届五中全会和省委十二届十四次全委会议精神作为重大政治任务来抓，结合实际完善思路举措，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

　　会议号召，全省各级党组织、广大党员和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心、艰苦奋斗，开拓创新、锐意进取，为加快建设幸福美好新甘肃、努力与全国一道全面建成小康社会而奋斗！