以上率下树标杆 严督实导求实效

——省委精心指导第二批教育实践活动综述

甘肃日报记者　吕宝林

　　全省第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，省委坚持把开展好活动作为落实党要管党、从严治党的重大政治责任，高度重视、科学指导，有序有效推进活动；省委常委和党员副省长以上率下、严督实导，筑牢作风建设主心骨，树立作风建设风向标，保证了活动的质量和效果，得到了人民群众的广泛认可。

    以上率下，确保全程高标准严要求

    全省第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，省委坚持把责任放在心上、扛在肩上，切实加强对教育实践活动的领导。省委常委会先后召开专题会议12次，专题调研指导9次，主动研判活动形势，及时研究解决活动中的重大问题。

    活动一开始，省委就连续举办了市委书记、县委书记、组织部长和督导组长四个层次的培训班，省委主要领导亲自辅导讲课，强化市县党委主体责任、一把手第一责任、活动办指导责任、督导组督导责任，把方向、传压力、紧螺丝；在活动推进中，省委主要领导把活动牢牢抓在手上，认真履行第一责任人责任，重要节点亲自安排部署，关键步骤亲自调研指导，多次作出批示，提出明确要求，以上率下、传导压力，保证了活动全过程高标准严要求、不虚不空不偏。

    省委常委和党员副省长按照标准高一筹、质量严一格的要求，共确定了24个联系点，带动市县各级建立基层联系点3600多个，每名省委常委和党员副省长联系1个市州和1个县（市、区），在各关键节点先后开展了6-7轮的具体指导，发挥了示范引领作用和辐射带动效应。

    同时，省委按照市、县、乡、村四个层次压茬部署，区别机关、行业、基层组织、企业、高校等不同类型分类指导，分别制定了全省教育、卫生、非公经济、国有企业、安全、国土、地税7个系统行业指导方案，开展了7次分片座谈会、3次现场推进会、4次督导组长工作交流，把握差异性特征，有针对性地加强指导，确保一个标尺量到底。

    紧扣关键节点，强化点对点精准指导

    省委紧扣教育实践活动的关键节点，对第二批教育实践活动地区和单位进行点对点的精准指导，保证了活动的健康有序推进，也为确保整个活动的质量和成效奠定了坚实基础。

    省委将学习教育贯穿活动始终。坚持引导党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把讲话精神内化于心、外化于行，全面激发党员干部参与活动和改进作风的思想自觉。省委常委会在坚持中心组理论学习制度基础上，建立了集体学习制度，对习近平总书记重要讲话精神第一时间学习、第一时间贯彻、第一时间落实。省委常委和党员副省长分别深入到各自联系点开展集中辅导，把讲话精神真正落实到了最基层。

    在专题民主生活会环节，省委按照时间服从质量、进度服从效果的要求，坚决把好查摆问题关、谈心谈话关、对照检查关、开展批评关，省委常委和党员副省长带头与联系点班子成员谈心，帮助他们放下包袱、敞开心扉，亲自审核联系点党委主要负责人的对照检查材料，全程参加联系点党委班子的专题民主生活会，使专题民主生活会既辣味十足又增进了团结。

    立足甘肃实际，省委还及时下发了《关于在党的群众路线教育实践活动中深化“双联”行动的通知》，把教育实践活动各环节的要求贯穿于“双联”行动之中，将教育实践活动的成效落实到转作风、促整改、解难题的具体行动上，实现了“活动”与“行动”的有机融合、教育与实践的良性互动。第二批教育实践活动开展以来，“双联”单位共为群众兴办实事15.5万件，帮助化解农村矛盾纠纷3.01万件，实现了服务群众的无缝对接。

    省委教育实践活动领导小组及办公室按照总体方案要求和工作进展情况，及时下发政策性文件，在加强宏观指导的情况下，注意把握学习教育、专题民主生活会、整改落实和建章立制等关键节点，更加注重点对点精准指导，保证了教育实践活动既贯彻中央精神，又体现甘肃特色。针对前期征求意见难问题，印发推广临夏州征求意见的做法；针对个别单位专题民主生活会走形式的倾向，下发了《关于在召开专题民主生活会中防止形式主义有关问题的通知》；针对有的单位一把手作用发挥不够问题，印发推广白银市强化一把手责任的规定；为了进一步推动领导指导重心下移，在省级领导联系指导市县党委班子专题民主生活会的基础上，做到了地级干部联系指导乡镇（街道）、县级干部联系指导村（社区）专题民主生活会和组织生活会，实现了领导指导全覆盖。

    全程严督实导，确保活动质量和效果

    根据第二批教育实践活动的特点和要求，省委及时对教育实践活动领导小组及办公室工作人员进行了调整充实，选择政治素质好、原则性强、敢于担当、有市县工作经验的同志组成督导组，加强对教育实践活动的全程督导。

    省委书记、省人大常委会主任王三运亲自听取省委督导组组长的工作汇报和意见建议，他强调，要把督导工作紧紧抓在手上、责任扛在肩上，以高度负责的态度、先学一步的水平、严格标准的要求抓好督促检查，确保第二批教育实践活动深入扎实、健康有序地开展。

    按照高规格、全覆盖的要求，全省成立了1297个督导组，省委派驻到市州的督导组由副省级干部担任第一组长，市县下派的督导组组长也由同级干部担任。及时编印了《督导工作手册》，严格规范了督导工作流程，做到了高质量严要求。创新督导工作方式，建立省市县三级督导组长联席会议制度，沟通情况、研判问题、协同推进。各级督导组实行全程督导、关键节点督导、针对重点问题督导、一竿子插到底督导、活动对象倒查排队督导等方式，切实增强了督导工作的有效性，保证了活动的高质量。

    特别是针对基层群众反映强烈的城乡低保发放不公、扶贫资金监管不力、基层党组织软弱涣散等突出问题，省委在认真完成好中央部署的专项整治任务的基础上，集中开展了“专项整治月”活动。省委教育实践活动办公室组成了7个督查调研组，对全省14个市州、28个县进行了重点督查；同时，抽调人员组成暗访组，对37个县（市、区）的56个星级中高档宾馆、199个中高档餐饮娱乐健身场（会）所、11个市州驻兰办事处以及12个风景旅游点进行随机抽查和明察暗访，查处纠正了一批典型问题，回应了社会关切，受到了广泛好评。