【学习宣传贯彻落实十八大精神 特刊】

打造科技创新高地

李文卿

　　我国批准设立的上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛新区国家级新区，既是知识集中、科技研发密集区，也是前后关联、相互协作的产业区，又是环境优美、生态良好的宜居新城，具有科技定位高、注重研发能力建设、与产业及金融结合较为紧密、创新制度政策支撑体系较为完善等优势。兰州新区作为国家级第五个新区，既是西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地，也是向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区。在兰州新区构建支撑科技创新体系，将兰州新区打造成具有创新驱动功能，担当引领区域发展、抢占未来发展制高点的先行区，是我们今后工作的重点任务。

　　一是制定科技创新建设规划。要将兰州新区的科技创新体系建设作为主要任务进行规划，确定科技服务新区的运行体系。兰州新区的产业相对集中于部分高新技术产业和战略性新兴产业，科技机构存在着许多可以共享的设施，因此重点要规划建设科研机构集聚区，以实现科研机构之间的最大协同共进。比如，规划建设专门的科技服务区域大厦，让科研机构集中在一定范围，从而提高科技资源的运行效率。

　　二是理顺科技创新管理体制。实践证明，自上而下的“内向型行政”方式来管理科技创新，已越来越不能适应科技创新宏观管理的需要。兰州新区的发展，需要打破目前管理体制，推进科技创新的公共管理，准确把握政府和市场之外的第三方力量，并充分发挥社会各方面的作用。要合理界定行为边界，把那些本来不应该由政府管理的事情、那些管不好的事情分离出去，交由市场和第三方力量来承担，以提高科技管理的运行效能。

　　三是定位科技创新服务功能。要将兰州新区视为科技创新核心区整体宏观规划建设，考虑科技创新资源的配置，全面建设科技创新体系，使其成为在西部乃至我国具有重要影响和特色的科技创新引领区。要集聚整合一批研发中心和创新平台，重点研发甘肃省确定的传统优势产业、战略性新兴产业需要的新技术和新产品。要围绕服务新区科技创新体系建设，依托集聚科技机构，建设能够吸引高层次专业技术人才、技能人才等的良好环境和政策体系。要服务科技创新创业工作，构建资源共享、科研开发、科技成果转化、综合服务等科技创新服务平台。

　　四是提供科技创新发展环境。兰州新区要制定扶持政策，借鉴其他新区经验，对进入区内的科研机构，在土地使用上给予一次性财政补贴，支持高等院校和科研院所进行科研攻关，推进产业化，并对其经营收入减免税费，鼓励科技成果入股等。对科技平台的使用，要制定科技公共服务平台建设和管理暂行办法。要建立科技金融平台，除为科研机构创造贷款的条件外，还对研究和开发新技术、新产品给予专门的补贴和启动经费。

　　五是确定科技创新运作形式。兰州新区要着眼于集聚、集约、集群发展，设立能够实现共享公共服务平台和基础设施的科研机构集聚区，作为科技创新的实验示范区，并将其建设成为具有特色的创新先行带。要针对新能源、新材料、装备制造、生物医药、文化创意、信息技术产业的科技需求，开辟专门的区域吸引能够支持特色产业发展并能共享设施的科研机构和企业集聚。要服务新技术新产品开发，在创新区内形成新技术、新产品、新工艺的持续和多层次开发能力，有针对性地建设支持科技成果转化的小试、中试生产线和场所，建设科技成果孵化的设施，构筑产品技术研发、成果转移、产业化一条龙服务体系。(作者系省科技厅党组书记、厅长)