项目建设打响跨越发展富民兴陇攻坚战

——全省新建项目现场观摩活动综述之一

　　本报记者 黄 绿 牛彦君

　　引人注目的全省新建项目现场观摩活动，日前落下了帷幕，但这一实地看、相互学的重大活动在全省产生的实效却正在持续发酵之中。

　　8月14日以来，历时两个月，分4个阶段，东西纵横数千公里，省委、省政府主要领导亲自带队，由省上及各市州、省直主要部门领导组成的高规格观摩团，先后对14个市州去年下半年以来新开工具有代表性的产业、园区建设、城市建设、基础设施、生态保护、民生保障、文化旅游等领域的107个项目进行了现场观摩和精彩点评。

　　这次观摩活动层次之高、规模之大、行动之快、时间之久、范围之广、行程之远、成效之大、意义之深、影响之远，都是前所未有的。

　　这是我省贯彻省第十二次党代会精神，实施“项目带动行动”的一次大落实，是贯彻中央领导要求甘肃与全国同步进入全面小康社会的一次大行动，是迎接党的十八大召开之前全省经济转型跨越、赶超进位的一次大检阅。

　　观摩活动是一面镜子，展示出了各市州抓项目、谋发展的思路，折射出了各市州谋划建设项目的能力和水平，映衬出了省直有关部门服务项目建设的工作情况。

　　正如省委书记、省人大常委会主任王三运在总结会上指出的一样：对各市州新建项目现场观摩和集中点评的过程，实际上是一个进一步明确发展导向和目标任务的过程，是一个进一步强化项目意识和跨越共识的过程，是一个进一步交流经验和互学互促的过程，是一个进一步梳理问题和推动落实的过程，是一个进一步焕发干劲和凝心聚力的过程，必将对科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇起到积极而重要的推动作用。

　　省委副书记、省长刘伟平总结讲话时深有感触地说，这次活动达到了启迪思路、开阔视野、查找不足、互学互促的目的；既有压力，又有动力，通过边观摩、边思考、边调整、边改进，深化了对“项目带动行动”的认识，增强了“比、学、赶、超”的信心。

　　毫无疑问，这次观摩活动是省第十二次党代会决定深入实施“十大重点行动”以来，在全省上下产生最具震撼力的一次重大行动。

　　崭新气象：上下思富求变，各地后发赶超

　　14个市州，项目建设的举措思路不完全一样，但却有着一浪高过一浪干事、谋划的激情，有着这山誓比那山高抓项目、办实事的闯劲。

　　武威的基础条件相对较差，发展基础比较薄弱，但武威在抓项目上不甘落后，奋力赶超，成绩喜人。近两年，基于对武威经济总量小、发展基础差、资源禀赋低这一市情的认识，武威市委响亮地提出了“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩；不拘一格用人才，‘无中生有’抓项目”的发展理念。这个新理念的核心是增强各级干部抓项目的内生动力，凝聚人心，用好人才，让广大干部积极主动跑项目、争项目、抓项目。

　　历史上，定西、陇南都是以“贫瘠”出名。但近年来两地项目建设都取得了长足进步，这主要得益于他们都建立了项目工作效能与干部考核直接挂钩的激励机制，进一步调动了广大干部招商引项目的积极性和主动性。

　　天水，从气候等因素来讲有优势，但思富求变的心却一天都不敢停。站在新的发展起点上，天水市深入实施项目带动行动，坚持把项目建设作为全盘工作的重要抓手，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、支撑大发展，为经济社会跨越发展赢得先机。

　　不进则退，慢进也是退。以工业著称的金昌，也不敢稍有懈怠。今年上半年，金昌市主要经济指标保持了两位数增长，达到或超过了计划进度，GDP增速全省第一，但经济总量不大，这与全省重要的工业城市的地位极不相称。金昌市面对各地咄咄逼人的发展势头，他们抓项目、抓发展，不掉队、不落伍。就在这次现场观摩团刚一离开，金川集团公司年产40万吨离子膜烧碱二期工程、年产30万吨PVC工程、年产30万吨铜材深加工工程、镍铜冶炼系统余热发电工程就火速开工建设，总投资达35.6亿元。

　　观摩活动结束后的每一站采访中，我们切身地感觉到，各地抓项目的意识一日比一日强，力度一天比一天大，氛围一天比一天浓，作风一天比一天硬。王三运在总结会上指出，各地都把项目建设作为推动经济社会发展的重中之重，摆上重要位置来抓，特别是领导班子抓项目的意识越来越强、力度越来越大、作风越来越扎实，市县的主要领导直接投身招商引资主战场，带动形成了发展靠项目、项目靠招商、招商靠大家的浓厚氛围。

　　干事谋划：视野越来越宽方法日趋多样

　　正是在发展靠项目、项目靠招商、招商靠大家的浓厚氛围感召下，在各地赶学比超中，全省各地各部门抓项目的视野越来越宽，抓项目的方法日趋多样。

　　时下，各市州抓项目已不再囿于一地一域、一节一会，而是组团招商，整体招商，跨区域、跨国界招商，常年招商，灵活招商，大招商，招大商，把目光转向了积极用好国家给予的扶持政策，充分发挥各地的资源和优势，瞄准了国内外先进技术和龙头大企业、大资本。

　　白银市是因企设市的重工业城市。作为我省的老工业基地和资源型城市，白银市如何尽快摆脱资源约束，及早谋划和推进接续产业发展，以形成多元支撑的发展格局，从根本上实现转型发展？答案是，实施资源保障，发展循环经济，培育发展接续替代产业。

　　目标确定后，一系列资源扩张项目不断提升了白银公司资源控制规模；依靠自主创新和技术引进，企业的可持续发展能力得以提升。一个个新开工的项目掀起了白银经济大发展的劲风。

　　向西，向西，一路向西。沿G30连霍高速公路西行，载着风机叶片的卡车不时闯入眼帘。“好风凭借力，送我上青云”。借着风的力量，光的辉煌，作为酒泉首位产业——新能源及新能源装备制造产业风光无限，为全省项目建设带来了值得深思的经验和启示。

　　实行精确招商、坚韧招商无疑是最重要的经验和启示。今年1-7月，酒泉市开工建设各类项目1776个，同比增加671个，其中新开工项目1494个，同比增加707个。在新开工项目中，投资1亿元以上项目157个，投资5亿元以上项目37个，投资10亿元以上项目18个。成绩的背后是，在酒泉，人人都是招商者。

　　在嘉峪关，全市上下项目意识强烈，各级干部不断加强招商引资，出现了抢抓机遇、争上项目的良好势头。从市委书记到市长，从市人大常委会主任到市政协主席，每年都担当着繁重的项目建设任务。今年，嘉峪关为推进项目建设、节能降耗，拿出近600万元，奖励在工业经济、项目建设中做出贡献的企业、单位和个人。

　　临夏、甘南积极打造民族特色产业，已成为我省多样性项目建设中的一道独特风景。在现场观摩中，夏河县安多循环经济示范区畜牧产业园项目、雪顿乳业牦牛液态奶及婴幼儿配方奶粉项目、甘南州千幅唐卡工程、合作市城市道路改建工程、甘南州旅游培训中心项目、合作市生态环境保护修复项目和甘南大剧院项目建设情况，给观摩团一行留下了深刻印象。

　　“宜居、宜业、宜游”，张掖围绕生态经济抓项目，更让人感到一股浓浓的人文气息。他们坚守“绿色”，做大“绿色”，做强“绿色”，坚持生态立市的发展取向，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域战略定位，大力培育生态城市、绿色农业、现代服务业生态产业体系，加快建设“宜居宜游金张掖”，努力实现从“一山一水一古城”到“多彩多姿多优势”的战略转型。

　　平凉、庆阳着力发展能源化工产业等，项目建设的路子越来越宽。就在前不久，陕西星王集团在平凉注册成立的平凉华泓汇金煤化有限公司签约落地的180万吨煤制甲醇、70万吨烯烃项目，被列入国家煤炭深加工示范项目。平凉人在招商中爱说的一句话是，“我们的角色就是服务。我们和企业是一家人，他们发财，我们发展。”

　　在庆阳，项目建设的主攻方向很突出，基本上围绕石油、煤炭和历史文化等优势资源和四大基地建设展开。并在全省率先建设现代化的城市规划科技循环经济展览馆，体现了科学发展的意识，部分建设内容具有较强的前瞻性，标志着庆阳的城市建设真正地迈入了现代化管理轨道。

　　王三运在总结会上指出，各地不断创新抓项目的方式方法，特别是去年底以来省委明确提出了以大开放促进大开发、以大开发促进大发展，各地争取国家支持和大力招商引资双管齐下，“走出去”和“引进来”相互结合，搭建项目平台和强化服务保障协同配套，实施了一大批事关当前和长远发展的重大项目。如兰州市积极拓展发展空间，兰州新区的获批为兰州乃至全省的跨越发展提供了重要战略平台；武威市通过引进青啤和威龙发展液体经济；天水市内引外联大力发展装备制造业等，项目建设方兴未艾。

　　美好前景：经济逆势走强成效正在显现

　　全省各地各部门的努力呈现出的一个喜人局面是：目前各地新建项目普遍呈现体量较大、起点较高、特色鲜明、成龙配套的特点，有力支撑了全省投资增长和经济逆势走强。

　　据统计，今年以来，在国际经济复杂多变、全国经济下行压力加大的情况下，上半年我省固定资产投资增幅保持了全国第二的好势头。1-9月，预计全省生产总值增长13%，固定资产投资增长45%，特别是招商引资到位资金达到1948.8亿元，比去年同期增长了113.8%。

　　还有一组数据值得关注：去年下半年以来，全省新开工的500万元以上项目6490个，总投资9600.48亿元，接近“十一五”全省固定资产投资的总和。其中，投资规模在亿元以上的项目有1169个。这次观摩的项目中，投资10亿元以上项目就有53个，接近“十一五”开工建设项目的一半。

　　除此之外，各市州把产业园区作为项目建设和招商引资的重要平台，集中人力、物力和财力，加大建设力度，生产要素的吸引力和承载力不断增强，集聚效应和辐射效应日益凸显。今年上半年，全省35个国家级、省级开发区引进内资项目263个，合同内资额820.4亿元，分别占全省引进内资项目数和合同内资额的12.4%和13.6%；引进外资项目3个，合同外资额2520万美元，分别占全省引进外资项目数和合同外资额的7.7%和1%；完成固定资产投资269.5亿元，同比增长33.6%；完成工业增加值380.9亿元，同比增长22.5%；完成税收总收入82.2亿元，同比增长23.7%，产业园区正在成为全省跨越发展的重要增长点。

　　引以为豪的是，在这次观摩的新建项目中，全省有相当一部分项目科技含量较高、市场前景好、成长性好、创税能力强。比如，酒泉瓜州三新硅业高纯硅材料加工及综合利用项目、金川公司羰基镍生产线、定西圣大方舟马铃薯变性淀粉、天水星火数控重型机床等一批高科技项目，都达到国际或国内一流水平。这些项目已具有了引领示范作用。

　　“这份好的业绩单，就是招商引资和项目建设成效的集中显现。”王三运指出，总体上看，当前全省新建项目势头是好的、水平是高的、后劲是足的，体现了全省上下思富求变的愿望、开放开发的理念和后发赶超的决心，展示了各地工作的崭新气象、各级干部的实干精神和跨越发展的美好前景。