在全省“两基”总结表彰暨教师节庆祝大会上的讲话

刘伟平

（2012年9月5日）

同志们：

　　在第28个教师节即将到来之际，省委省政府隆重召开庆祝大会，总结我省25年“两基”工作经验，表彰奖励“两基”工作中涌现出的先进集体和个人，共同庆祝教师节。刚才，表彰了全省“两基”工作的先进集体、先进个人和全省教育系统先进集体、优秀教师、优秀教育工作者，2012年省“园丁奖”获得者，受到表彰奖励的先进单位和先进个人代表作了很好的典型发言。借此机会，我代表省委省政府，向全省广大教师和教育工作者致以节日的问候！向受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持全省教育事业发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　经过25年的艰苦奋斗和不懈努力，2010年，我省成功实现了“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到100%、小学学龄儿童净入学率达到99.56%、普通初中学生净入学率达到97.64%，去年顺利通过了国家评估验收。这是我省教育发展史上一个新的里程碑。25年的“两基”攻坚之路，倾注着党中央、国务院和社会各界对西部地区、对甘肃教育事业的关怀和巨大支持；凝结着全省广大干部群众和教育战线全体同志艰苦创业、无私奉献、不懈追求的心血和汗水；也体现了各级党政领导精心指导、精心组织的智慧。在25年的艰辛工作历程中，探索的许多成功做法值得认真总结，取得的成功经验值得继续坚持。一是必须坚持教育优先发展战略。我们坚持义务教育的基础性、先导性和全局性不动摇，将“两基”攻坚工作纳入经济社会发展规划，在经济社会发展上优先安排教育，在经费投入上优先保证教育，在政策优惠上优先支持教育，较大幅度地提高了义务教育投入，有力地改善了办学条件。二是健全完善义务教育法规制度。我们结合实际，出台了《甘肃省实施义务教育办法》，制定了《甘肃省“两基”攻坚实施计划》和《甘肃省“十五”期间扫除文盲工作实施意见》等配套政策措施，将义务教育逐步纳入法制化、规范化轨道。组织开展的义务教育法执法检查和视察活动，有效地维护了广大适龄儿童、少年接受义务教育的权利，促进了义务教育的快速均衡发展。三是大力推进教育项目建设。我们积极争取国家支持，先后组织实施了贫困地区义务教育一期二期项目、危房改造项目、“世行贷款”项目、国债项目、援藏教育项目、中欧中英项目、现代远程教育项目和寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程等。这些项目实施的规模、效益、覆盖面前所未有，带来的新变化、新面貌、新活力史无前例。四是动员社会力量捐资助学。我们大力倡导人民教育人民办，号召全社会共同关注、共同参与“普九”和“两基”攻坚，积极开展各种形式捐资助学活动和对口帮扶工作，在贫困地区兴办了一批希望小学、光彩学校。特别是汶川地震、舟曲特大泥石流自然灾害发生后，社会各界积极参与灾区义务教育学校灾后重建，为加快灾区教育发展发挥了重要作用。五是不断深化教育管理体制改革。我们全面推行“以县为主”的教育管理体制，建立以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投入机制，全面实行义务教育“两免一补”政策，建立了义务教育基本经费、义务教育教师工资保障机制，为普及义务教育提供了制度保证。六是着力优化教育结构布局。按照“四个集中”的原则，结合寄宿制学校建设、校舍安全工程的实施及灾后重建，适应城镇化加快发展的需要，满足百姓接受优质教育的需求，平稳有序地调整了学校布局，为义务教育的均衡发展奠定了良好的基础。

　　“两基”攻坚的成就来之不易，我们应当倍加珍惜；“两基”攻坚的经验弥足珍贵，我们应当继续坚持和发扬。

　　同志们，巩固提高“两基”成果和水平，推进义务教育均衡发展是今后全省教育工作重中之重的任务，也是各级政府、教育部门的重要职责。我们要以认真贯彻国务院常务会议精神和省第十二次党代会精神、全面落实《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为重点，大力弘扬“两基”攻坚精神，努力推进全省教育事业科学健康发展。

　　一是要着力谋划教育改革发展任务。当前我省正处在建设全面小康社会的攻坚阶段和实现后发赶超、转型跨越的黄金时期。我们必须继续坚持教育优先发展战略，认真谋划教育发展新思路、新举措和新任务，研究解决教育改革发展中的重大问题,下大气力破解制约全省教育改革发展的体制机制性障碍，积极促进学前教育规范发展，大力推进义务教育均衡发展，为实现到2015年全省教育总体发展程度达到西部平均水平，到2020年，教育总体水平达到或基本达到全国平均水平的目标，进入西部教育强省和人力资源强省行列做出积极贡献。

　　二是要用足用活政策，着力推动教育项目建设。要紧紧抓住教育部支持甘肃教育发展的十条意见提出的大力发展学前教育、职业教育和中西部高等教育振兴计划等重大政策机遇，用足用活用好政策，放大政策效应，积极争取国家危房改造和薄弱初中改造、幼儿园建设等教育项目，推动落实政策与项目建设紧密衔接，完善政策与机制创新协同推进，努力探索欠发达省份办教育的新路子。

　　三是要着力完善教育投入保障机制。要全面落实《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》和《甘肃省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，健全公共财政教育保障机制。严格落实教育经费“三个增长”的法定要求，提高财政教育支出占公共财政支出的比重，提高预算内基建投资用于教育的比重。加大教育投资力度，切实提高资金使用效益。

　　四是要着力推进义务教育均衡发展。要把推进义务教育均衡发展放在更加突出的位置，完善农村义务教育学校布局规划，严格规范农村义务教育学校撤并程序，确保学校布局与学龄人口居住分布相适应。采取多种措施改善办学条件，加强农村寄宿制学校建设和管理，加强安全管理和教育，建立以素质教育为导向的质量评价体系。推动优质教育资源共享，鼓励优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教，鼓励建立学校联盟，提倡对口帮扶，整体提升办学质量和水平。

　　同志们，加快全省教育事业发展是建设幸福美好新甘肃的希望所在，也是实现转型跨越、富民兴陇的根本要求。我们要以实现“两基”攻坚目标为新的起点，以这次会议为重大契机，充分发挥各级政府教改领导小组的职能和作用，进一步强化各级政府教育改革发展的主导职责。建立定期研究教育工作的制度，加强统筹协调的能力，推动形成政府主导、部门合作、社会参与、家长配合支持教育发展的新格局。要优化教育教学环境，加强教师队伍建设，千方百计改善教师的工作、学习和生活条件，进一步在全社会营造起尊师重教、教书育人、教育优先的良好氛围，共同推进全省教育事业加快发展，为实现甘肃与全国同步进入全面小康社会做出新的应有贡献！