大力实施品牌带动战略

——省委省政府加快发展旅游业《意见》解读之三

　　《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》(以下简称《意见》)明确提出，发展旅游产业要实施品牌带动战略。这是当前和今后较长一个时期，省委、省政府对塑造我省旅游整体新形象、打造发展新动力作出的一项重大战略部署。

　　品牌是现代企业的核心资源，是现代产业经济、区域经济发展的核心要素。市场竞争说到底就是品牌竞争。凡是市场的王者，都是品牌的王者。品牌就是形象，是生产力，是竞争力。因特尔、苹果、微软、IBM造就了美国发达的信息产业。奔驰、宝马、大众造就了德国强大的汽车产业。浙江温州依靠品牌拉动，造就了中国鞋都、服装名城、锁都、制笔之都等19个国家级产业基地，山东青岛因有海尔、海信、双星、澳柯玛等一大批名牌产品和驰名商标而蜚声中外，广东顺德得益于容声、科龙、美的、万家乐、格兰仕等一批名牌产品和驰名商标的支撑，经济实力位居全国百强县前列。

　　党和国家历来高度重视品牌建设工作。胡锦涛总书记强调：“要拥有我们自己的核心技术，要拥有我们民族的世界品牌。”温家宝总理早就指出：“名牌就是质量，就是效益，就是竞争力，就是生命力。”在党中央、国务院的正确领导下，改革开放以来，全省上下大力推进观光旅游和休闲度假旅游，加速建设多种类型的景区景点景观，积极培育拥有核心价值和持续发展能力的敦煌、嘉峪关、麦积山、崆峒山、大地湾等一批著名旅游品牌，推动全省旅游产业取得较快发展，2009年全省旅游接待人数3393.7万人次，与上年同比增长36.3%，首次超过全省总人口；旅游收入实现192.8亿元，增长40.2%，占到全省GDP总量的5.7%，其中品牌景区景点吸引的游客和创造的收入占到了很大比重。

　　“十二五”全省旅游品牌建设掀开了新的一页，面临一系列艰巨任务：

　　一是做大做强旅游品牌线路。打造“321”精品旅游线路，做大做强丝绸之路旅游线、华夏文明黄河旅游线、大香格里拉旅游线等3条国家精品线路，积极培育甘南-陇南-定西-白银-庆阳红色旅游、天水-陇南古三国历史遗迹旅游2条成长型旅游线路，全力建设兰州、天水、平凉休闲度假旅游圈。

　　二是做大做强旅游品牌景区景点。进一步提升敦煌莫高窟、鸣沙山月牙泉、嘉峪关长城、夏河拉卜楞寺、天水麦积山、平凉崆峒山、黄河三峡等景区的知名度，扩大国际影响力；全力推出敦煌雅丹地貌、张掖彩色丘陵、祁连雪山草原、秦安大地湾遗址、临夏古生物化石等一批具有世界吸引力的新兴旅游产品。

　　三是做大做强旅游中心城市。培育一批布局合理、功能完善的旅游知名城市、旅游强县、特色旅游名镇、A级旅游景区和旅游示范区。把兰州建成西北重要的区域旅游集散中心，把天(水)平(凉)、酒(泉)嘉(峪关)建成东西两翼连接周边省区的区域旅游集散中心。

　　四是做精做亮旅游品牌城镇。把宕昌县哈达铺镇、榆中县青城镇、永登县连城镇、古浪县大靖镇、秦安县陇城镇、临潭县新城镇等中国历史文化名镇建成新型旅游小城镇。

　　五是做精做亮旅游相关产品。建设旅游商品研发基地，建立健全旅游商品设计、生产和供销体系，开发旅游纪念品、土特产品和大众旅游商品。研究开发具有地域特色的陇菜体系，提高餐饮在旅游消费中的比重。

　　这“三个做大做强”和“两个做精做亮”构成一个完整的体系。其中，打造敦煌莫高窟、鸣沙山月牙泉、嘉峪关长城和秦安大地湾遗址等著名品牌是核心，基本囊括了全省自然地理历史文化资源的精华；打造兰州、天水、平凉、酒泉、嘉峪关五大旅游中心城市是重点，完全符合我省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的要求；打造宕昌县哈达铺镇、榆中县青城镇等一批小城镇是补充，是落实品牌战略的必要延伸；将这些集中代表我省旅游资源优势、人文特色和发展潜力的景点景区、城市城镇做大做强、做精做亮，全省的旅游品牌建设就形成了重点突出、以点带面，点面成线、连成一片的新格局。

　　新格局集中体现了省委、省政府的品牌带动战略思路：一是立足优势求发展。坚持走有特色的差异化发展道路，努力在发挥优势上找出路，在发挥优势上做足文章。二是立足改革增活力。依托深化行政管理体制改革推进旅游产业管理体制改革，依托旅游产业发展机制变革促进旅游与工业、农业、文化、体育产业融合，依托旅游企业改革推进景区景点体制改革。三是立足调整上层次。充分发挥知名品牌的价值和影响力，以市场为导向，以利益为纽带，鼓励名牌产品企业和驰名、著名商标企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径进行战略性重组，促进生产要素加快向强势品牌企业聚集。四是立足实际推整体。既抓重点城市、重点城镇、重点景区景点品牌的建设和发展，也抓其他市州、其他城镇和特色景点景区品牌的建设，有利于形成合理的区域和产业布局，推动全省旅游产业因地制宜实现有区别的共同发展。

　　完成上述五项任务，把省委、省政府的工作思路和战略部署变成现实，关键在于抓落实。

　　第一，进一步解放思想，转变观念，明确主攻方向，准确把握我省旅游产业品牌建设虽有进展但总体上发展滞后，横向与先进地区比差距很大的严峻现实，立足资源优势，集中力量，打造亮点，加快重点景区和产品开发，努力建设一批全国一流、世界知名的旅游产品和景区。重点开发比较优势明显、对周边有带动功能、对旅游线路具有支撑作用、对区域经济发展拉动作用明显的精品核心景区。

　　第二，充分发挥政府品牌建设的引导和推动作用，引导企业进一步增强品牌创建意识，通过收购、兼并、控股、联合等多种途径进行战略性重组，促进生产要素加快向强势品牌企业聚集，及时采用国际通行技术规范和产品认证标准，努力抢占优质服务和品牌建设的制高点。

　　第三，坚持规划先行，瞄准国内国外先进水平，加速解决制约品牌建设的突出难题，加大投资推动、项目推动、创新驱动推进品牌建设，高起点培育品牌，高水平创造品牌，高速度发展品牌，加速构建地区性、全国性和国际性品牌层级递进、各具特色、开放有序、活力迸射的甘肃旅游品牌体系。

　　第四，按照国家旅游精品线路布局和我省区域发展战略，充分发挥我省资源优势，加强产业融合，加强区域合作，加快创造旅游新业态，特别是要围绕建设旅游文化大省，按照市场化、规模化、国际化方向，以打造年接待游客过百万人大景区为抓手，着力培育大企业、建设大项目、打造大品牌、发展大集群。

　　第五，坚持旅游富民的发展目的，将品牌建设与解决民生问题结合在一起，在打造多种类型的旅游品牌、增强我省旅游产业竞争实力的同时，支持和鼓励中小型旅游企业创新旅游品牌，增加旅游吸纳社会就业的能力，为更多的劳动者能够通过旅游实现体面就业、体面生活开辟广阔空间。