科学发展闯新路

———甘肃省“引强入甘”综述﹙下﹚

　　深入实施工业强省战略，最根本的是要坚持以科学发展观为指导，积极调整产业结构，切实转变发展方式，不断拓宽符合省情的新型工业化路子。

　　“引强入甘”，是我省在总结多年经验教训基础上探索出的一条最直接、最有效、最快捷的加快工业发展新路子。

　　实践证明，“引强入甘”不仅可以解决我省资金、技术、市场和管理等瓶颈制约，为推动我省企业做大做强奠定坚实基础，又可以带动全省工业转换体制机制，转变发展方式，提高对外开放水平。

　　实施“引强入甘”，为我省工业转变发展方式找到突破口
　　我省是一个资源大省，又是一个经济小省。实现工业经济跨越式发展，关键是加快转变发展方式，破解产业链条短、技术含量低、加工增值少的“短板”，切实把资源优势转化为经济优势。

　　副省长石军形象地比喻，大力实施“引强入甘”，就是要把大企业特别是央企“请进来”；借助外力，把地上地下的宝贝资源“挖出来”；通过重组整合特别是发展循环经济，把产业链条“拉起来”，促进全省经济特别是工业结构调整、产业优化升级，努力形成重点突破、竞相发展的良好局面。

　　借助“引强入甘”东风，我省一大批企业积极瞄准央企主业，逐企业、逐项目对号入座，加快与央企合作步伐。这些合作，不仅带来资金、技术和市场，同时也使我省传统的经济发展方式和产业结构发生着深刻变化。

　　方大炭素的前身海龙科技，曾是我省一家典型的高耗能老国企。因流动资金短缺、市场逐步萎缩等原因，一度身处绝境。通过引进辽宁方大集团，先后投入资金18.5亿多元，用于节能减排等技改项目，在做优做强传统产品基础上，瞄准炭素新材料开发和研制，致力加快产品结构调整。如今，方大炭素发展成为我国名副其实的“炭素航母”。

　　白银公司曾是新中国第一个五年计划156个重点项目之一，由于社会包袱沉重等原因，上世纪90年代步履蹒跚。引入中国中信集团战略投资后，白银公司启动实施大规模技术改造，通过延伸产业链条，增加产品科技含量，白银公司浴火重生，铜冶炼工艺技术、自动化装备和节能减排水平一举跃升到国内领先水平，主要技术经济指标和综合利用水平领跑全国同行业。

　　目前，省属重点企业正在紧紧抓住国际金融危机形成的“倒逼”机制和央企实行产业转移的发展机遇，切实加大技术进步与改造提升传统产业力度、淘汰落后产能与发展战略性新兴产业力度、产业振兴与延长产业链力度，大规模调整产业结构，大规模转变发展方式。

　　实施“引强入甘”，为我省打造“工业航母”找到新捷径
　　长期以来，我省企业严重存在“小而全、大而弱”的问题，既缺少顶天立地的“大巨人”，也缺少铺天盖地的“小强人”。实施“引强入甘”，大规模引进国内外企业特别是央企，让陇原企业找到了一条打造“航空母舰”和“联合舰队”的捷径。

　　兰铝、连铝和白银华鹭铝业三家企业，过去一段时间，由于原材料供应及市场等因素，生产经营举步维艰。经过中国铝业重组，三家企业迅速走出困境，成为我省纳税大户。去年，中国铝业投资49.7亿元启动实施三大结构调整项目，今年又与庆阳市合作建设煤电铝一体化项目，为打造全国重要的有色金属基地奠定了良好基础。

　　不求所有，但求所在。这既是一种着眼未来的发展战略，更是一种借助外力谋求跨越式发展的全新思维。

　　我省与中石油集团签署战略合作协议后，地企双方携手共建“和谐模范油区”，实现了互利双赢、共同发展。庆阳市各级政府主动为油田做好项目征地、拆迁等钻前服务，积极承担组织修建油区道路、平整井场、钻井供水等配套建设，不断完善油区管护措施和机制，保障了油田建设顺利进行。良好的发展环境，为中石油在甘跨越式发展创造了条件。在中石油陇东能源基地建设过程中，第一个千万吨油气当量经历了33年，第二个千万吨只用了4年，而第三个千万吨的实现仅为2年。2009年，长庆油田油气当量历史性地突破3000万吨大关，达到3082万吨，成为我国仅次于大庆油田的第二大油气田。按照中石油发展规划，到2015年，长庆油田将实现油气当量5000万吨，建设成为具有国际先进水平的一流大油气田。长庆油田由此成为我国油气产量增长速度最快、成长性最好的油田。

　　庆阳市与长庆油田创建“和谐模范油区”，不仅使陇东油区走上良性发展之路，而且有效带动了当地经济社会发展。“十一五”前四年，庆阳市财政收入的67%来源于石油开采、炼化和配套服务。石油资源是庆阳最大的优势资源，石油产业成长为庆阳最大的产业。谈起与长庆油田的成功合作，庆阳市委书记张智全形象地说：“如何把油田培育成一棵参天大树呢？我们的做法就是施肥、浇水、捉虫子，而不是剖根、剥皮、捋叶子。”

　　“引强入甘”，成为我省打造“航空母舰”的利器。据统计，截至目前，125家中央企业，已有76家落户甘肃。这些央企的进入，带动了地方企业的发展壮大，推进国有资产的保值增值。省国资委主任马艾武表示，下一步，省属企业将更加有力地抓住央企进入甘肃的重大机遇，更大规模地推进国有企业与央企的战略重组，更加有效地实现国有资本的保值增值。

　　实施“引强入甘”，为我省提高对外开放水平注入新活力
　　在全球大背景下，市场、技术、资金、管理是没有边界的，合作伙伴也是不分地域的，这是市场经济规律。开放空间决定着发展空间，开放程度决定着发展程度，开放水平决定着发展水平。

　　盘点三年来深入实施“工业强省”战略所取得的成绩，不难看出，“引强入甘”不仅极大地推动了我省的工业结构调整和发展方式转变，同时也为我省提高对外开放水平注入新的活力，并逐步形成以大开放推动大开发，以大开发推动大发展的新格局。

　　在“引强入甘”推动下，中牧集团和青岛啤酒等一批知名大企业纷至沓来。中粮可口可乐投资有限公司、德国嘉士伯啤酒相继进驻兰州，实现了引进世界500强零的突破。

　　在“引强入甘”推动下，农产品加工业成为工业投资新领域。登海种业、成都大业、草原兴发、辽宁东亚种业、山东威龙集团等20多户知名企业，在河西走廊建起了一个个农产品种植、加工基地。

　　在“引强入甘”推动下，我省河西新能源基地成为央企投资建设的热土。中节能港建公司投资36.3亿元建设玉门昌马风电场项目。国电集团未来10年投资800亿元，参与酒泉千万千瓦级风电基地建设。华电集团公司在嘉峪关市投资260亿元，建设国内乃至世界一流的光电基地。一大批具有产业聚集效应的大项目为酒泉新能源基地建设加档提速。截至今年7月中旬，酒泉风电装机累计达到400.45万千瓦，新能源基地装备制造业累计实现销售收入164.92亿元，是我省去年装备制造业销售收入80亿元的两倍多。省委书记、省人大常委会主任陆浩提出的“陆上三峡”战略正在由宏伟蓝图变为雄壮现实。

　　在“引强入甘”推动下，国内颇具实力的私企也感受到了偏远的陇原人敞开胸怀发展的胆识与气魄。新希望集团公司看好与金川集团公司发展循环经济的市场前景，双方签署战略合作框架协议。如今依托金川公司生产的硫酸、亚硫酸钠和二氧化硫等副产品建设的20万吨/年氯碱与20万吨/年PVC树脂项目，已成为其庞大产业体系下的重要支柱产业。

　　浙江吉利集团在甘肃本土生产出第一辆小轿车，开启我省汽车工业新纪元之后，今年1月又与兰州市签署轿车扩能改造项目合作协议，确定把兰州吉利汽车生产基地打造成为西北地区最大汽车产业基地和迈向中亚和欧洲等地的重要战略基地。

　　正泰集团是我国最大的民营企业之一，也是全国最大的低压电器生产商。8月2日，与省发改委签署太阳能产业发展战略合作框架协议，将在我省投资220亿元，规划建设1000兆瓦太阳能光伏发电项目和200兆瓦太阳能电池生产线，力争把甘肃建成国内乃至世界一流的太阳能产业基地。“引强入甘”为国内外大批知名企业逐鹿陇原构建起了广阔平台，为省内企业参与国内外两个市场和竞争拓宽了发展通道，更为我省提高对外开放水平注入了新活力。

　　国务院确定在我省建设国家级循环经济示范区，国办出台支持甘肃发展若干意见，深入实施西部大开发战略，建立关中-天水经济区……国家一系列支持甘肃重大政策的出台，为我省经济社会发展创造了一个又一个千载难逢的历史机遇，也为大企业、大集团来甘谋求更大发展提供了更加有利的条件。

　　为了全面贯彻落实中央一系列重大支持政策，8月2日，省委召开了第十一届全委扩大会，省委书记、省人大常委会主任陆浩对抢抓历史机遇、推进经济社会发展进行了全面部署。8月3日，刚刚走马上任的省委副书记、代省长刘伟平，紧接着召开省政府常务扩大会议，研究安排省委扩大会贯彻落实工作。他特别指出，要把中央深入实施西部大开发战略部署和省委的决策细化为科学发展的具体措施，要把全省的力量凝聚为抓好落实的具体行动，抓住千载难逢的历史机遇，加快“引强入甘”步伐，加大与央企重组力度，推动全省工业乃至经济社会又好又快发展。

　　可以预见，新一轮投资甘肃热潮必将更加高涨，我省工业必将进入一个更好更快发展的黄金时期。