六月的兰州花团锦簇、绿树成阴,处处洋溢着一派喜庆的气氛,热浪袭人的热情正在迎接一个盛大的节日———第十六届兰州贸易投资洽谈会和甘肃旅游博览交易会,甘肃旅游又会以“精品丝路·多彩甘肃”的形象再次精彩亮相。如同越来越强的太阳光,近年来,甘肃旅游逐步步入快速发展的轨道,取得了一个又一个骄人的成绩。
2007年,甘肃省政府提出了“三年翻番与质量提升计划”,即以2007年主要旅游指标为基数,至2010年,全面实现旅游接待人数和综合收入翻番的发展目标。这是甘肃旅游首次有了阶段性的奋斗目标,为甘肃旅游快速发展明确了方向,在甘肃旅游业发展的历史上具有里程碑的意义。2009年,甘肃旅游虽然经历了一系列自然灾害、突发事件的巨大冲击、国际金融危机、甲型H1N1流感等带来的不利影响,面对旅游企业经营困难加剧、旅游经济运行压力加大的严峻形势,在甘肃省委、省政府的正确领导和国家旅游局的指导支持下,全省旅游行业上下不懈努力,大力实施旅游“三年翻番与质量提升计划”,全面落实促进旅游发展的各项措施,全省旅游业呈现出健康、有序、稳步发展的良好态势。到2009年底,全省接待旅游总人数3393.74万人次,实现旅游总收入192.8亿元,分别增长36.3%和40.2%。全省旅游接待人数首次超过全省总人口数,旅游总收入占全省GDP的比重首次突破5%,旅游业已成为甘肃省的新兴产业。
今年,旅游发展环境要明显好于前两年,全省旅游业发展的势头依然不减,前五个月全省接待旅游者1487.2万人次,同比增长27.6%;实现旅游收入82.9亿元,同比增长27.53%,主要指标都超额完成了进度要求。2010年发展的预期目标是:全年接待游客4100万人次以上,实现旅游收入235亿元以上,两项指标均增长20%左右,旅游业总收入占GDP的比重力争达到6%左右,全面超额完成“三年翻番计划”确定的全省接待旅游人数达到4000万人次、旅游总收入达到230亿元、旅游业总收入超过GDP的5%以上的发展目标,几乎毫无悬念。 党政领导高度重视 助推加快发展旅游事业的信心
在甘肃省旅游系统深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实吴邦国委员长、温家宝总理视察甘肃时的重要指示,大力实施省委提出的“三年翻番与质量提升计划”,全面落实促进旅游发展的各项措施之际,2009年12月《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台。《意见》提出“把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,并制定了一系列加快旅游业发展的政策和措施。
与此同时,2009年12月,国务院批准了《甘肃省循环经济总体规划》,旅游业成为甘肃发展循环经济的重要组成部分。甘肃省委第十一届七次全委扩大会议适时提出,要把旅游业作为推进全省城镇化、产业化、现代化的战略性支柱产业来加快发展。
2010年5月,在陇原人民的翘首企盼中,《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》在这个鲜花盛开的季节出台了。国务院出台进一步支持甘肃省经济社会发展的意见,是国家全面指导、全力支持甘肃经济社会发展的第一个专门的政策性文件。《意见》提出把旅游业作为重点战略性产业来发展,出台了许多明确的支持政策,这是国家对甘肃省经济社会发展方向的战略定位和具体要求。国务院和省委、省政府积极推进甘肃经济产业发展的一系列惠好政策和措施,为加快全省经济又好又快发展带来了阵阵春风,振奋人心。甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩动情地说:“国务院给我省专门出台一个支持发展的政策文件,充分体现了党中央、国务院对甘肃发展的深切关怀和巨大支持!”
作为全省经济重要的组成部分和新的增长点,甘肃旅游获得国家和地方政府多项优惠扶持政策的叠加支持,这也是继实施西部大开发战略以来甘肃旅游发展千载难逢的历史机遇。可以说,甘肃旅游业发展迎来了“春天”,我们为这个“春天”的到来欢呼。
在甘肃旅游发展的进程中倾注了各级领导的心血和关怀。去年以来,党和国家领导人多次考察甘肃旅游工作,对旅游业发展作出了一系列重要指示。吴邦国委员长、温家宝总理在甘肃省考察时都强调要大力发展旅游业和旅游消费。甘肃省委、省政府高度重视旅游业的发展,在甘肃省委十一届七次全委扩大会议、全省经济工作会议和十一届三次人代会上,省委书记陆浩、省长徐守盛多次强调要增加休闲旅游消费,引导消费结构升级。特别是在省委扩大会议上,省委陆书记在报告中用很长的篇幅谈旅游发展问题,提出了全省旅游业发展具有战略性、前瞻性和指导性的意见。对全省旅游作出“进一步完善工作思路,继续壮大旅游产业规模,加强旅游基础设施建设,突出文化品位,大力开发旅游产品,健全服务体系,不断提升旅游行业整体素质,把旅游业培育成甘肃省的优势特色产业”的重要批示。陆浩书记今年还亲率甘肃党政代表团考察云南省旅游工作,确定了甘肃旅游新一轮发展的思路。时任甘肃省省长的徐守盛在省政府工作报告中对加快旅游发展提出明确要求:“充分发掘整合旅游资源,培育精品线路,加大旅游宣传促销和市场开发力度,加快重点景区旅游基础设施建设,改善旅游发展环境,搞好县域旅游产业示范县试点,积极发展乡村旅游、红色旅游,促进旅游产业较快发展。”
省委常委、副省长刘永富对旅游工作倾注了更多关注和支持。他多次听取全省旅游工作汇报,深入一线进行调研工作,指导解决全省旅游发展中遇到的问题。在今年2月初召开的甘肃省旅游工作会议上,刘永富副省长作了重要讲话,他强调,全省旅游项目建设要按照“树立新理念、实施新举措,建设大项目、发展大产业”思路,争取建成一批能够提升全省旅游品牌效应或发挥区域核心带动作用的大项目。要重点对丝绸之路、回藏风情线、黄河三峡、崆峒山、麦积山、鸣沙山·月牙泉、嘉峪关长城等特色线路和景区基础设施和服务设施进行不断完善,努力打造3至5个年接待百万人次游客的核心景区,把丝绸之路打造成名副其实的国际知名旅游品牌和世界性的旅游目的地。
在贯彻落实《意见》的同时,甘肃各市州加快旅游业发展的意识进一步增强,产业定位更加明确,工作力度进一步加大。甘南州四大领导班子一如既往地重视旅游产业发展,全年预算拨付旅游发展资金750万元。平凉市成立了壮大旅游产业工作协调领导小组,财政预算安排旅游宣传专项资金600万元;临夏州将旅游发展纳入政府工作目标管理责任考核范围,在全省率先建立了旅游工作考核机制;兰州市、张掖市、庆阳市、陇南市分别召开旅游发展大会,各级党政领导亲自抓促销、抓开发、抓发展,有力地推动了旅游业快速发展。
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