“走出去”战略,是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要作出的重大决策,是发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大举措,是实现国民经济与社会长远发展、促进与世界各国共同发展的重要途径。
我省“走出去”战略的实施,是伴随着国家改革开放而不断发展、壮大起来的。在甘肃省商务厅和企业的共同努力下,甘肃“走出去”步伐进一步加快,对外投资在国内的排名位置逐步靠前,2006年甘肃在全国的排名尚处在第十七位,到2008年,甘肃的排名递升到第五位!5年间对外直接投资增长了4037%,平均每年增长111%。如今,“走出去”在甘肃已不是一个空洞的概念,也不是一个漂亮的口号,而是一项给企业带来实效、给群众带来实惠的重大举措,为全省经济又好又快发展、进一步扩大对外开放发挥着重要作用!
对外援助谱新篇
承担国家对外经济援助项目是我省对外经济合作工作的一项重要任务。
30年多年来,我省各援外项目实施单位共计承担国家经援项目50余项,实现营业额1.7亿美元。其中国际影响力较大的项目有:多哥人民联盟之家、津巴布韦国家体育场、津巴布韦奇诺伊师范学院、津巴布韦奇诺伊医院、科特迪瓦国家剧场、几内亚总统府、赞比亚、津巴布韦和喀麦隆打井供水工程项目、索马里菲纳迪尔医院、佛得角政府办公大楼、非洲工会统一组织办公楼等。
1983年,我国政府与联合国合作,开始在华为发展中国家举办各种实用技术培训班。根据受援国实际需要,援外人力资源开发合作蓬勃发展,培训方式日益多样化,培训内容涉及农业、工业、经贸、教育、卫生等20多个领域。受商务部委托,我省自1991年开始承担国家援外人力资源培训项目,截至2009年底共计承担援外人力资源培训项目56期,有来自100多个国家和地区的1468名外国学员接受了我国专家、学者的专业技术培训和训练,取得了显著的成绩和良好的实效,实现了“传授知识,互相交流,扩大影响,增进友谊,开展合作”的培训目标。
为了执行好国家下达的“国际太阳能应用技术培训班”、“干旱区生态恢复及产业发展技术培训班”、“国际雨水集蓄利用技术培训班”和“沙漠化研究与治理国际培训班”援外人力资源培训任务,甘肃省科学院自然能源研究所、甘肃省治沙研究所、甘肃省水利科学研究院和中国科学院寒区旱区环境与工程研究所先后投入了大量的人力、物力和资金,修建、改造了培训设施,加强了师资力量的建设,改善了学习和生活条件,提高了接待外国学员的能力和水平,为开展援外培训工作打下了良好的基础。
在商务部和省委、省政府的大力支持、帮助下,我省在承办援外人力资源培训工作中取得了较好的成绩,多次得到了商务部领导和甘肃省政府主要领导的肯定和表扬。
通过承办援外人力资源培训工作,我省的科研院所开阔了眼界,走出了国门,扩大了国际科技合作的渠道,极大地提升了国际知名度和影响力,收获了丰硕的成果。借助于援外人力资源培训工作奠定的良好基础,甘肃省自然能源研究所先后在兰州举办了“发展中国家太阳能适用技术研讨会”、“中亚地区国家太阳能应用技术研讨会”和“发展中国家太阳能领域面临的困难与挑战国际研讨会”等大型国际学术会议。该所还积极开展与发展中国家经济技术交流和合作,帮助坦桑尼亚编制全国太阳能发展5年规划;帮助科特迪瓦制订全国光电推广规划;为吉布提、巴基斯坦提供太阳能热水器、太阳灶技术培训等。甘肃省治沙研究所代表中国政府为巴基斯坦、伊朗、墨西哥等国家提供了荒漠化防治的技术咨询服务;受科技部委托,举办了“国际荒漠化防治技术培训班”;受以色列驻中国大使馆、中国科协和国家外专局委托,举办了4期“以色列荒漠化防治与节水技术培训班”。甘肃省水利科学研究院通过承办援外人力资源培训工作,搭建了国际经济合作的平台,目前已经与尼日利亚、沙特阿拉伯、阿尔及利亚建立合作关系,承接了部分“雨水集蓄利用技术示范基地”工程项目的勘察设计和施工。
1993年,甘肃省治沙研究所开始参与我国援外技术国际培训,在省商务厅等有关部门的大力支持下,先后代表中国政府成功举办了21期“沙漠治理技术国际培训班”、“荒漠化防治技术国际培训班”,“干旱区生态恢复与产业发展技术国际培训班”。有来自63个国家的520位专家、学者和政府官员参加了培训。通过举办援外技术国际培训班不仅让学员认识和了解了甘肃,大力宣传了甘肃,将我省先进的治沙和生态恢复技术推向了世界,而且也建立了国际荒漠化防治和生态恢复与产业发展学术交流平台,进一步加强了国际合作与交流。
2005年12月1日,经过省自然能源研究所在国际社会七八年时间的努力,中国政府和联合国工发组织在维也纳正式签字,批准在甘肃自然能源研究所的基础上成立全球唯一的国际太阳能机构———“联合国工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心”。中心成立后,在促进发展中国家太阳能利用及国际合作、技术交流方面发挥巨大作用,受到国内外相关组织的赞扬。
作为亚洲最大的太阳能研究与培训中心,甘肃自然能源研究所面向全球特别是发展中国家推广太阳能技术,积极开展国际太阳能培训。1991年至今,举办国际太阳能技术培训班30期,培训五大洲106个国家的860多名太阳能技术人员和政府官员。与此同时,研究所还承担了多项国际和国内太阳能等可再生能源项目39项,获得国家或省部级科技进步奖9项。
走出去,富民之路
对外劳务合作从无到有,从小到大,逐步发展成为对外经济合作的重要内容,为我省“走出去”战略的实施作出了重要贡献。
走出一个人,富裕一家人对外劳务合作带来显著的经济效益和社会效益,也为我省劳务人员“走出去”提供了一条重要途径。一部分劳务人员通过自己的劳动,实实在在地富起来,并促进了区域经济的发展。“派出一人,富裕一家,带动一片,安定一方”是对外劳务合作所产生的经济和社会效益的真实写照。
中国甘肃国际经济技术合作公司通过国际劳务合作,为我省富余劳务搭建起了快捷、高效的就业对接平台,使劳务人员切身体会到了出国务工带来的实惠和效益。这项成本低、见效快、收益高且利国利民的事业,“开拓一个项目、派出一批劳务,拉动一片经济,富裕一个家庭”,实现了经济效益和社会效益“双丰收”。
通过对外劳务合作,劳务人员学到了技能,挣到了美元,盖起了新房,买到了农机,回国后成为当地致富的领头人。甘肃会宁县模板工罗丙田,自2007年被派往卡塔尔工程务工回国后,买了笔记本电脑、建了新房和210平方米储存马钤薯库房,用7万多元购置了一辆汽车跑运输;会宁县模板工刘国宁务工回国后,利用在国外挣到的美元修建了气派的四合院,计划今年内还购置一辆载货汽车跑运输;会宁县钢筋工张宗旺,自2007年被派往卡塔尔工程务工回来后,给家里老人和自己各修建了新房,不但实现了老人多年的心愿,而且打算长期出国务工,争取在三年内修起二层小楼。
国内学本领国外显身手根据我省对外承包工程实力薄弱,劳务人员结构不合理,体力型劳动密集,技术劳动力缺乏的实际,中甘国际公司在资金极度困难的情况下,多方筹措资金建成了能同时对80名各工种劳务人员进行培训的培训基地。通过培训、储备、外派、管理、教育“一条线”操作模式,逐步改变我省劳务人员结构和输出模式,着力提高劳务人员综合素质,增强劳务人员在国际市场中的占有份额。树立我省外派劳务在国际市场中的良好形象和信誉,为持续稳妥开拓国际劳务合作市场打下基础,从而为我省更多城乡富余劳动力搭建就业平台,创造更大的社会效益。陇南籍农民工王九礼,从一个普通农民工来到合作单位,刻苦钻研技能,熟练掌握了电气设备、钢结构、管道的焊接和安装技术、连续五年被选派到沙特阿拉伯、阿联酋出国务工,不但给家庭和个人赚到了大笔收入,而且已成为甘肃省高技能型安装人才。
自2001年以来,我省累计选派各类技术劳务1.6万人次,为我省富余劳动力和城乡下岗失业人员提供了就业机会,社会效益明显。
从输出劳务到输出资本我省对外直接投资始于承担国家对外经济援助建设项目。承建单位在实施援外建设项目的同时敏锐地观察到国外市场的发展潜力和巨大商机,在建设援外项目的同时积极在当地及周边地区寻找合作项目,主动参与国际竞争,并从此拉开了开展国际化经营的序幕。
我省对外投资从无到有、从小到大,从带料加工贸易到资源勘探开发和直接投资,从最初的进出口贸易公司到国有大中型企业,从国有企业到民营企业的全方位发展。
目前,对外投资的行业包括工程、贸易、纺织、机械制造及零配件加工、矿山勘探开采、房地产开发、食品加工、地质勘探、建筑材料、物流、橡胶加工等行业。投资地域遍及五大洲共40多个国家和地区,投资的规模逐步增大。
由于资源枯竭,生产原料不能满足生产需求,甘肃已由最初的资源产业大省,逐步变为一个资源需求大省。资源型企业发展面临考验。关键时刻,政府主管部门和企业家高瞻远瞩,采取有效手段,共商企业发展大计,及时采取措施,积极开展境外资源合作,企业生产原料由国内供给逐渐转向由境外供给,基本破解了资源制约企业发展的瓶颈,为实现两个市场的繁荣发展,提高两种资源的充分利用起到了重要的推动作用。
在中亚、东南亚、澳大利亚、俄罗斯远东地区、非洲、美洲等地区,都留下金川公司的足迹。目前,金川公司已与全球18个国家开展了矿产资源方面的合作,成为16家境外矿业公司的股东,完成了19个项目的投资,投资总额约5亿美元。成立了13个海外控股子公司和驻外机构,公司业务遍及全球30多个国家和地区,公司的国际地位显著提升。
2000年以前,金川公司进出口贸易总额仅为5000万美元,2009年底进出口总额达到26亿美元;2000年以前没有开展境外投资,2009年底,境外投资额约5亿美元,在海外收购和控股了两座矿山,一座已顺利生产。
作为中国机床工具行业的重点骨干企业,天水星火机床有限责任公司是较早和国际市场打交道的企业之一。走向国际化资本运作的道路是星火机床实现“星火燎原”战略的必然。自2009年以来,他们已在法国、德国、英国投资设立1个控股公司、2个参股公司。目前已经完成投资372.708万美元,收购法国索玛(SOMAB)公司81%的股份;投资133.31万美元,收购德国亨利安(WMH)公司25%的股份;投资17.5万美元,收购英国WB公司25%的股份。