下岗失业人员再就业10.5万人

　　高校毕业生就业率达到85.1%

　　本报记者 吕宝林

　　一年前，随着金融危机的蔓延，我省就业工作遭遇了冬日般的严寒：

　　2009年全省城镇劳动力供给总量在40万人以上，城镇劳动力供需缺口达16万人；企业用工需求下降，我省大学生就业和劳务输转面临困境；加之下岗失业人员再就业高峰、城镇新增劳动力就业高峰和农村富余劳动力转移就业高峰“三峰叠加”，全省就业工作面临前所未有的压力和困境。

　　一年后，最新的统计数据显示，2009年全省全年城镇新增就业27.8万人，同比增长8.6%；下岗失业人员再就业10.5万人，与2008年持平；高校毕业生就业率达到85.1%，同比增长3%；城镇登记失业率稳定在3.3%；全年输转城乡富余劳动力477.45万人，同比增长12.1%。

　　短短一年时间，全省城乡就业不但从困境中走出，而且画出了一条完美的上升曲线。

　　4.84亿：保企稳岗取得积极成效

　　2008年底2009年初，受金融危机影响，我省部分企业特别是有色、冶金等行业企业经营形势恶化，经济效益下滑，部分企业职工面临下岗失业威胁。

　　“企业不稳，就业不稳；保就业，关键是保企业。”2009年1月16日，按照中央有关部署，原省劳动和社会保障厅等五部门下发通知，允许符合条件的困难企业缓缴社会保险费；降低四项社会保险费费率；适当扩大失业保险基金使用范围，帮助困难企业稳定就业岗位；鼓励和支持困难企业开展职工在岗培训，即“五缓四降三补贴”。

　　据统计，“五缓四降三补贴”政策执行一年来，全省累计有1130多户困难企业、36万多人享受优惠4.84亿元，极大地减轻了企业负担，帮助困难企业渡过了难关，稳定了就业局势。2010年1月，省人力资源和社会保障厅会同有关部门再次下发通知，将这一优惠政策的执行期限延长到了2010年底。

　　85.1%：高校毕业生就业超出预期

　　2009年2月11日，全省促进就业暨农民工工作会议公布：全年全省高校毕业生将突破10万人，加上历年沉淀下来未就业的6.8万人，将有16.8万名高校毕业生待就业。我省高校毕业生就业遇到了前所未有的困难和压力。

　　非常时期必须有非常责任、非常决心和非常措施。促进高校毕业生就业的“七条意见”和“九大行动计划”迅速出台——

　　省委、省政府决定拿出两亿元，帮助近年来未就业的纯农(牧)户零就业家庭高校本科毕业生就业，选拔高校毕业生到农村中小学和乡镇卫生院工作。与此同时，继续实施“三支一扶”、“进村(社区)”、“特岗教师”、“乡村医生”、“村官”、“志愿服务西部”等六大毕业生配置计划，鼓励引导毕业生到基层就业。

　　各级党委、政府也纷纷结合自身实际，普遍实施了促进高校毕业生就业的地方项目，通过选拔考试，全省约安置1.5万名就业困难的高校毕业生到基层乡镇、农村和基层公益性岗位就业，考试次数和安置人数是历年来最多的一次。

　　此外，积极推动政府间协作，通过走出去、请进来促进就业。根据我省与新疆签订的有关合作协议，2009年4月，新疆生产建设兵团携4433个岗位在我省兰州、定西、天水三地揽才。6月，作为灾后对口援建城市，深圳市组团在我省举行人才招聘会，带来了两万多个岗位需求。

　　与此同时，我省积极发挥市场调节配置作用。据统计，2009年，省人才市场、省高新人才市场共举办各类招聘会182场，邀请1.12万家用人单位进场招聘，提供各类招聘岗位27.9万多个，帮助7.15万人找到了工作。

　　通过艰苦努力，到2009年年底，全省已妥善安置3838名纯农(牧)户零就业家庭毕业生就业，招录的1万名高校毕业生已到农村中小学和乡镇卫生院工作，全年选拔“三支一扶”和“进村(社区)”高校毕业生达3500名，全省高校毕业生就业率达到85.1%。

　　365亿：447.5万务工人员每天挣回一个亿

　　受金融危机冲击，东南沿海部分企业倒闭停产，2008年底，我省农民工出现提前返乡苗头。

　　对此，省劳务办“对症下药”，迅速调整劳务输出策略，实施“四个调整”和“四项战略”，即实施“东稳西进”战略，调整输出地域，积极开拓新疆、青海等受金融危机冲击较小的西部地区劳务市场；实施“保二增三”战略，通过产业调整，引导农村劳动力向家政服务、商贸流通、基础设施建设等产业转移；实施“岗位提升”战略，通过加强技能培训，帮助务工人员实现由体力型向技能型务工转变；实施“反季节务工”战略，通过时间调整，引导务工人员利用元旦、春节期间岗位空缺较多、待遇较好的有利时机，获取就业岗位。

　　2009年2月12日，正月十五刚过，“春风送岗位行动”就在全省范围内拉开帷幕，比全国的春风送岗位行动提前了一周，时间也做了延长。

　　2月20日，庄浪县四大班子为全县第二批赴福建务工的务工人员送行。与此同时，临夏、武威、陇西等地还相继开展了专门针对农民工的送信息送岗位活动……

　　4月底，省劳务办率团赴天津举行天津·甘肃劳务输转暨培训合作洽谈。双方达成意向性协议，计划年内培训甘肃技校毕业生、输转务工人员共计2万名。

　　6月23日，全省赴疆摘棉工作现场会在通渭县召开，会议提出确保50万人进疆摘棉的目标；到11月中下旬，全省共组织52.1万人进疆摘棉，创劳务收入13.38亿元，人均摘棉收入达2568元。

　　8月，全省重大建设项目吸纳农民工对接会举行，会议要求各地紧紧抓住省内扩大内需项目和灾后重建项目建设的有利时机，进一步加强对接，促进农村劳动力就近就地转移。会上，省水利厅、兰新铁路(甘青)公司筹备组表示，将在相关项目建设中使用总计约22万名以上的农民工。

　　通过艰苦努力，到2009年年底，全省劳务输转实现人数和收入双增长。全省全年共输转城乡富余劳动力477.45万人，创劳务收入365亿元，同比分别增长12.1%和42.38%。

　　3848人：困难群体就业受关注

　　2009年，针对城镇就业困难人员、进城务工人员和返乡农民工等就业困难群体，全省集中组织开展了“就业援助月”、“春风送岗位”、“民营企业招聘周”等一系列就业服务专项活动，累计为就业困难群体提供就业岗位84万多个，帮助3842户新增零就业家庭的3848人实现就业再就业。

　　与此同时，积极鼓励扶助自主创业，举办了甘肃省首届创业大赛，组织民营企业家、创业明星巡回演讲，在全社会范围内营造了浓厚的创业氛围；扩大小额担保贷款的范围，提高贷款额度，全省2009年新增小额担保贷款8.65亿元，帮助6000名下岗失业人员实现再就业；组织创业培训3.5万人，创业成功率稳定在50%以上。