甘肃省人民政府办公厅

关于印发《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》的通知

　　各市、自治州人民政府，省直有关部门、有关单位：《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》已经2009年9月29日省政府第38次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻落实。

　　甘肃省人民政府办公厅

　　二OO九年十月二十一日

　　第一章总 则

　　第一条为建立健全农村社会保障体系，保障农村居民的基本生活，统筹城乡社会协调发展，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条年满16周岁以上(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险(以下简称新农保)。年满60周岁以上的农村居民个人不再缴费，直接享受中央财政补助的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

　　第三条新农保制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和农民自愿相结合；坚持有利于与村干部养老保险、被征地农民养老保险和城乡其他社会保险制度相衔接的原则。

　　第四条新农保制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。

　　第五条新农保制度实行县级统筹。

　　第二章养老保险费筹集

　　第六条新农保采取按年缴费的方式缴纳。

　　(一)个人缴费。符合参保条件的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准暂设为年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各地根据实际情况可适当提高缴费标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。

　　(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织为参保人缴费提供资助。

　　(三)政府补贴。国家财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元。允许有条件的试点市州、县市区对选择较高缴费档次的给予适当补贴，具体办法由市州政府制定，报省新型农村社会养老保险试点工作领导小组批准后实施。

　　第七条对农村重度残疾人等缴费困难群体，由试点市州、县市区政府负责为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。具体办法由有试点县市区的各市州政府确定。

　　第八条新农保制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的农村居民，按年缴费，累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的农村居民，至60周岁时累计缴费年限不满15年的允许补缴，补缴时，政府补贴部分由试点县市区政府承担。

　　第三章个人账户

　　第九条试点县市区社会保险经办机构负责为参保人员建立个人账户。个人账户资金包括：个人缴纳的养老保险费；村集体补助资金；其他经济组织补助资金；省、市州、县市区财政补助资金；利息收入和其他收入。

　　第十条参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。

　　第四章养老保险待遇

　　第十一条年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

　　中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

　　第十二条参保人员死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承，政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。

　　第五章制度衔接

　　第十三条本办法实施时，已经按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，且已年满60周岁的农村居民，同时享受新农保基础养老金；未满60周岁的，个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

　　第十四条本办法实施时，参加了村干部养老保险、被征地农民养老保险尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按本办法规定计发养老金；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险、被征农民养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。

　　第六章基金管理和监督

　　第十五条建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中列支。

　　第十六条国家工作人员在新农保工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章组织领导和职责分工

　　第十七条各级政府负责新农保工作的统一安排部署，协调各成员单位做好各自职责范围内的工作。负责对缴费困难群体补助资金和政府补贴资金的筹集。

　　第十八条试点县市区政府负责建立健全新农保工作机构，整合办公资源，落实工作经费。有困难的试点县市区由市州政府给予补助。

　　第十九条人力资源和社会保障部门负责新农保政策的制定和完善，对经办工作进行监督指导；财政部门负责建立健全新农保基金的财务、会计制度，检查审核基金收支预决算执行情况，设立新农保基金专户，做好财政补贴资金的审核和拨付；社会保险经办机构负责建立健全统计报表制度，做好参保登记、个人账户管理、待遇发放和基金收支预算管理等工作。其他新农保试点领导小组成员单位各负其责，共同配合做好新农保试点工作。

　　第八章附 则

　　第二十条按照国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)要求，各市州和试点县市区政府要根据本办法分别制定实施方案。试点县市区实施方案报经省新农保试点工作领导小组批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

　　第二十一条本办法自发布之日起实施。