——省市主要领导干部研讨班发言摘登

大兴密切联系群众之风努力 做好新形势下人民政协经常性工作

甘肃省政协主席 陈学亨

　　大兴密切联系群众之风，始终保持党同人民群众的血肉联系，是加强和改进新形势下党的建设的一个根本性问题，也是人民政协工作的一个基本指导思想和重要工作原则。从践行党的根本宗旨上讲，它规定了人民政协履职为民的价值取向；从爱国统一战线组织这一特质上讲，它规定了人民政协凝聚人心、汇聚力量的崇高使命；从坚持团结和民主两大主题上讲，它规定了密切联系群众是人民政协工作的内在要求；从促进科学发展是履行职能的第一要务这一原则上讲，它规定了政协工作必须始终突出人民群众的主体地位。人民政协的性质、地位和作用，决定了人民政协的一切工作都必须建立在密切联系群众的基础之上。

　　大兴密切联系群众之风，就必须深入开展调查研究，在建言献策中充分反映最广大人民的意愿。调查研究，是马克思主义认识论的重要方法，是党保持同人民群众密切联系的重要渠道，也是政协履行职能的一项经常性、基础性工作。人民政协只有深入基层、深入群众开展调查研究，才能及时了解群众意愿，集中群众智慧，总结基层干部群众创造的鲜活经验，所提意见建议才能真正体现最广大人民的愿望和要求，更加符合党政决策的需求。

　　大兴密切联系群众之风，就必须充分发挥界别优势，反映社会各阶层和不同利益群体的诉求。界别作为人民政协的组织形式，广泛吸收社会各界代表人士，基本覆盖了社会各个方面，体现了人民政协组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。发挥界别优势，加强与不同阶层、不同群体的广泛联系，及时反映他们的愿望和要求，有利于巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力；有利于促进党政决策的科学化和民主化，使党和政府的方针政策更加符合实际，更加符合人民群众的意愿；有利于协调关系、化解矛盾，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

　　大兴密切联系群众之风，就必须强化社情民意工作，突出反映困难群体的要求。反映社情民意是政协经常性工作的一部分，也是拓展议政建言渠道和维护群众利益的重要形式。做好社情民意工作，就要坚持人民利益高于一切的原则，为反映和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题用心、用情、用力；就要把人民群众急盼解决的问题作为议政建言的重点，组织和引导委员运用提案、调研报告、社情民意信息等多种形式，讲真话、建诤言；就要坚持以人为本，把反映社情民意的着眼点更多地放在关注困难群体的生产生活上，放在促进民生改善上。

　　大兴密切联系群众之风，就必须从省情出发，切实加强同少数民族和信教群众的联系。我省是一个多民族、多宗教省份。这一基本省情，决定了民族宗教问题始终是关系全省改革发展稳定大局和长治久安的一个重大问题，也是一项关系全局的重要工作。人民政协的民族宗教工作是党的民族工作和宗教工作的重要组成部分。人民政协可以通过少数民族和宗教界委员及其上层人士，联系广大少数民族群众和信教群众，了解他们的真实思想状况，反映他们的意见要求，协助党委、政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定，推进和谐社会建设，这种作用是其他组织无法代替的。

大力夯实党在农村的执政根基 为农村改革发展提供坚强保证

省委副书记 刘伟平

　　继续保持全省农业农村好的发展势头，关键是要充分发挥各级党组织特别是农村基层党组织的作用，把加快发展的各项举措更好地落到实处，形成农村党建工作和农村改革发展相互促进、相得益彰的良好局面。

　　一、发挥好党建工作对农村改革发展的保证作用，必须坚持以落实责任制为着力点，不断强化县乡党委抓农村基层党组织建设的责任意识。要抓思想教育，把加强执政意识、执政使命教育作为县乡领导班子思想政治建设的重要内容；抓制度建设，引导县乡党组织把抓发展和抓党建有机结合起来；抓党建考评，促使县乡党委和党委主要领导干部真正把农村基层党建工作放在心上、抓在手里，抓出成效。

　　二、加强党对农村各领域工作的组织领导，必须坚持以创新组织设置为着力点，不断扩大基层党组织的覆盖面。要总结推广村村联建、村企联建和按产业化龙头企业为主建立党组织等办法，积极推行在农民专业合作社、专业协会、产业链上和流动党员相对集中的地方建立党组织，使党组织设置与农村经济社会组织结构变化相契合。

　　三、发挥好乡、村党组织在新农村建设中的领导核心作用，必须坚持以改进领导方式和活动方式为着力点，不断推进农村基层党组织工作创新。要理顺乡村党组织和其他组织的关系，使乡村党组织和其他组织中的党组织各尽其责，形成推进农村改革发展的合力；找准开展活动、发挥作用的途径，不断完善“四议两公开”工作法，善于通过典型引路和依托经济合作组织发展农村经济、服务农民群众。

　　四、发挥好农村党员的中坚骨干作用，必须坚持以提高致富带富能力为着力点，不断增强党员队伍的生机活力。要着力增强培训的实效性，把农村党员培育成运用科技的示范户、加快致富的带头人；着力强化服务群众的意识，突出抓好无职党员设岗定责工作；着力改进党员发展工作，不断优化农村党员队伍结构。

　　五、增强村班子的战斗力和创造力，必须坚持以创新选拔培养机制为着力点，不断把村支书队伍建设好。要建立健全公开选拔任用机制，解决村支书后继乏人的问题；建立健全培训机制，解决村支书发展能力不强的问题；建立健全考核评价机制，解决村支书能上不能下的问题；建立健全激励保障机制，解决村支书队伍不稳定和工作动力不足的问题。

　　六、推进城乡一体化，必须坚持以资源共享、优势互补为着力点，不断构建城乡统筹的基层党建新格局。要围绕转移农民，实行组织联建；围绕提高农村党员素质，实行共育共管；围绕提高村支部服务能力，实行活动互联。