加快布局结构调整 促进教育资源整合

副省长 郝远

　　近几年，我省立足地域实际，以教育资源整合为切入点，大力开展教育布局结构调整，提出并推行“四个集中”原则，即“高中向城市集中、初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中”的办学思路。坚持“四个集中”，有助于促进教育集中投入，有助于促进素质教育发展，有助于促进教师资源集约，有助于加快城镇化发展进程。实践证明，以“四个集中”为思路的教育资源整合是符合实际和教育公平发展需求的。

　　当前，教育改革与发展已进入到新的历史阶段，特别是国家中小学校舍安全工程和教育灾后重建等重大项目的实施，给我省加快教育布局结构调整带来了重大机遇。对此，各地应当紧抓机遇，按照“四个集中”要求，将教育布局结构调整与促进教育内涵发展和科学发展相统一，努力做好四方面的工作：

　　一是落实教育投入，把教育布局结构调整提高到新水平。将教育布局结构调整与新农村建设和城镇化建设结合起来，落实《义务教育法》关于教育投入“三个优先”的要求，强化“以县为主”的管理体制，确保资金投入到位。

　　二是加强科学规划，加快中小学校舍安全工程实施。从今年开始，我省将用3年时间使中小学校舍达到重点设防类抗震设防标准。目前，14个市州已基本完成校舍排查鉴定工作。下一阶段，各地应当科学制定年度实施方案，将校舍安全工程与教育布局调整结合起来，严把工程质量，全面推进校舍安全工程的实施。

　　三是创新发展机制，不断提高教师队伍整体素质。不断优化教师队伍结构，着力构建中小学教师补充新机制，严格教师资格准入制度；着力构建教师管理新机制，全面落实教师绩效工资制度；着力构建校长管理新机制，推行校长聘任制、负责制；着力构建教师资源城乡统筹配置新机制，建立城乡教师定期支教和交流制度。

　　四是实现资源共享，促进职业教育开放式发展。进一步破除部门界限、学校类型界限等体制性障碍，按照集中办学的思路，重点建设一批骨干示范学校和开放式实训基地，开展集团化办学，逐步建立与市场需求紧密结合，结构合理、灵活开放的现代职业教育网络。

解决民生问题 促进社会和谐

副省长 张晓兰

　　解决好民生问题，是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的需要，是推动科学发展的需要，是扩大党的群众基础的需要，是促进社会和谐的需要。针对我省经济欠发达、贫困面较大的现状而言，改善民生任重道远。

　　一是要继续集中力量为民办实事。近年来，省委、省政府高度重视民生问题，坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年确定为民办实事项目，取得显著成效，得到广大人民群众的广泛赞誉。实践证明，为民办实事是一项应该长期坚持的工作举措，每年把直接关系人民群众切身利益的民生问题，纳入为民办实事当中，通过不断改善民生，保持党和人民群众的血肉联系，扩大党的群众基础，进一步增强党和政府的凝聚力。

　　二是要进一步完善城乡社会救助体系。今年8月，省政府办公厅下发了《关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》(甘政办发[2009]118号)，提出力争到2010年末，建立以最低生活保障和农村五保供养为基础，以受灾群众救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，与住房、教育、司法救助衔接配套，以临时救助、各项优惠政策和慈善救助为补充，与经济社会发展相适应，管理规范化、组织网络化，覆盖全省的社会救助体系。各级民政部门要积极配合劳动保障、建设、卫生、教育等部门建立专项社会救助制度，衔接落实好各项政策，切实保障城乡困难群众的基本生活。

　　三是要切实抓好民政事业基础建设。在广泛调查研究的基础上，今年在全省民政系统启动实施了“双五、双十、双百”示范工程建设。总体目标是，争取用3-5年时间，建成5个投资2000万元以上的民政综合福利设施建设示范项目，创建5个民政工作整体推进示范县(市、区)；完成10个减灾防灾示范工程，创建10个社会福利服务示范单位；建成100所示范农村敬老院，创建100个城乡示范社区。

　　四是要进一步发挥好人民调解的作用。要在发展多种形式的人民调解组织、拓宽调解的工作范围、规范调委会工作、依法确认调解协议的法律效力、提高调解员素质、加强人民法院对调委会的指导等方面做进一步探索。