党旗映红新农村

——甘肃农村基层党组织建设综述

　　党的执政基础在基层，活力源泉在基层。近年来，我省狠抓农村基层党组织建设，基层组织活力倍增。党旗映红了新农村，为推进陇原新农村建设提供了坚强的组织保证。

　　给钱给物，不如配个好支部

　　在环县，“能人致富型”村干部占到总数的60%以上。这是我省注重选拔致富能人担任村干部的一个缩影。

　　给钱给物，不如配个好支部。近年来，我省高度重视村党组织领导班子建设，特别是注意选好配强村党组织书记，创新培养选拔机制，拓宽选人视野，积极探索跨村任职和从县直部门、乡镇机关党员干部、大学生村官中选择拟任人选等途径，把政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员，选拔到村党组织书记岗位上来。

　　平凉市在经济条件较好的县(区)和乡镇开展“万元年薪公选村支部书记”工作，建起了村党支部书记后备人才库。麦积区打破身份、地域、行业界限，在全区推行“公选”，先后对35个后进村公开选拔了村党支部书记。榆中县实施“双挂”工程，选派65名县乡机关优秀后备干部到后进村挂职，帮助后进村解决制约发展的问题，同时选拔23名有潜力的村支部书记到县乡机关挂职，进一步拓宽发展思路。华亭县坚持基地培训与赴外考察相结合，在浦东、深圳、青岛等地建立基地，培训乡村干部，并组织村党支部书记到发达地区学习考察新农村建设，引导干部“走出去富脑袋、回家乡富钱袋”。

　　我省还探索建立激励关怀基层干部机制，开展从优秀村干部中考录乡镇公务员试点，制定《村干部基本养老保险办法》。从2007年开始，省级财政每年在预算中列支3000多万元，专门用于改善村干部的待遇，解决村干部的后顾之忧。

　　村级组织有新“家”

　　在党员群众眼里，村级活动场所无疑是全村的“政治文化中心”，是决定村里大事小事的“议事室”。然而，由于我省大多村级活动场所建设较早、年久失修、设备简陋、功能较差，原有的现状已不能满足农村基层组织和农民群众政治文化生活的需要。

　　为切实加强村级组织活动场所建设，从2003年开始，省、市、县三级财政共投入2.15亿元，集中解决了4551个村级组织无活动场所问题，为农村基层党组织和党员干部开展活动、发挥作用创造了条件。

　　各地普遍建立了党建保障机制，大力改善基层党组织的工作条件。金昌市财政每年为各村安排1万元党建工作经费，每年列支100万元作为基层干部教育培训经费，并明确规定，乡镇街道党员教育经费按每人每年200元的标准列入财政预算，村、社区党员教育经费按每人100元的标准列入财政预算。阿克塞县坚持高起点规划、高标准建设，村级、社区活动场所面积均达到200平方米、400平方米以上。

　　硬件建设上去了，软件建设也不能“软”。我省为此深入实施“全省万名基层党员培训工程”，加大农村党员干部培训力度，将全省1.6万名村党组织书记全部轮训一遍。民乐县、甘州区打破传统模式，整合培训资源，以党校为主体，将有关教育培训资源有效整合，形成党员、干部和农村实用人才的大培训格局，进一步提高了培训点层次和水平。

　　村级组织有了新家。基层党员群众高兴地说：“村上有了办公活动场所，党员干部脸上有了光，群众有了向心力。”

　　强化功能，服务发展

　　近年来，我省认真研究农村基层党组织发挥作用的途径和方法，积极创新党建工作载体，紧紧围绕推进新农村建设，深入开展“争先创优”活动和“三级联创”活动，深化“双培双带”工程，实施“农村党员致富能力培养工程”，为党组织和党员发挥作用搭建平台。

　　庆阳市积极开展“三帮三联三增”党建主题实践活动，组织机关党支部帮助农村党支部互促共建，机关党员帮助农村党员进步提高，各级干部帮助群众解决生产生活困难。甘谷县在农村广泛开展以“双承诺、双公开、双评议”为主要内容的“三双”活动，不断强化村级组织为民服务的意识。岷县开展以“县乡(镇)党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，加强双向考评监督”为主要内容的“三联一监督”活动，取得实效。漳县深入开展“创建一个红旗村支部、新建一个标准化村址、树立一批优秀党委和培育一个以党员为主体的产业建设示范点”的“四个一”活动，不断提高党建工作整体水平。

　　统筹推进城乡基层党建

　　适应城乡一体化的趋势，推动城市党建资源向农村流动，是我省农村基层党建的一大亮点。特别是今年，省委组织部决定在全省组织实施“百乡党建整推”行动，从省市党政机关和事业单位选派175名机关党员干部到新农村建设试点县的乡镇，挂职担任党委副书记帮助工作，带动了城乡一体化基层党建新格局的建立。

　　各地因地制宜，使城乡统筹推进党建工作亮点纷呈。金川区实行农村党建“四进社区”(农村三级联创活动、远程教育、党员承诺服务活动、阵地规范化建设的经验进城市社区)和城市社区党建“四进农村”(城市社区共驻共建经验、社区管理经验、社区服务经验、干部队伍建设经验进农村)活动，16个社区均与村支部结成了双联共建对子。阿克塞县实行城乡党员双重教育、管理、活动，动员在职党员和农牧民党员参与社区“共驻共建”活动，开展了党员领导干部与困难党员和群众“一对一”结对帮扶活动。华亭县按照“党委+集团党总支+支部”的管理模式，成立两个农工贸集团党总支，把6个村、5户乡村企业纳入集团公司党总支管理，形成了企业集团与贫困村目标同向、利益相连、捆绑式发展的共同体。