全省工业工作会议召开

陆浩作指示 徐守盛作书面讲话

　　本报兰州12月25日讯(记者张鹤牛彦君)全省工业工作会议今天在兰州召开。会议对今年全省工业工作进行了全面回顾，并对下一步工业工作作出了部署。

　　省委、省政府对这次会议高度重视，省委书记、省人大常委会主任陆浩指示，要精心组织，扎实推进，努力保持全省工业平稳较快发展。

　　省委副书记、省长徐守盛作书面讲话，对今年工业工作给予了充分肯定，对明年工作提出了明确要求。

　　省人大常委会副主任孙效东、副省长石军、省政协副主席邵克文出席大会。

　　徐守盛在书面讲话中指出，全省工业战线的广大干部职工，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，一手抓抗震救灾，一手抓经济建设，积极进取，奋力拼搏，作了大量卓有成效的工作，为实现全省经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。据初步统计，今年1-11月，全省规模以上工业企业完成增加值1041.37亿元，比去年同期增长10.4%；预计全年可完成增加值1250亿元左右，增长速度可保持在10%左右。在我省今年遇到前所未有困难的情况下，能取得这样的成绩实属不易。

　　徐守盛强调，今年的成绩来之不易，明年的形势更为严峻。我们必须认真分析当前面临的严峻形势，准确把握国家宏观经济政策调整对我省工业经济带来的发展契机，努力变压力为动力，变不利因素为有利条件，为全省经济社会发展做出新的贡献。2009年是我省实现“十一五”规划目标至关重要的一年。切实做好工业工作，不仅关系到全省经济发展，关系到财政增收和职工就业，更关系到社会稳定。全省各级各部门，特别是工业战线的广大干部职工，必须充分认识肩负的重任，进一步增强紧迫感和使命感，振奋精神，知难而进，攻难克坚，扎实工作，坚定发展信心，采取积极应对措施；大力调整结构，扎实推进工业强省；加强节能节排，加快发展循环经济；着力抓好安全生产，加强市场监督；积极强化企业管理，提高企业竞争力；营造良好外部环境，积极支持企业发展，以实际行动和工作实绩，为全省经济社会又好又快发展贡献自己的力量。

　　石军在会议上讲话时指出，在异常严峻的工业形势面前，增强信心最为重要。增强信心，主要源于对工业形势特别是走势的深刻认识，关键在于把思想、行动统一到中央和全省经济工作会议精神上来。具体来说，需要在“五个充分认识和五个切实增强”上下功夫。一是充分认识面临形势的严峻性，切实增强忧患意识。尽量把困难考虑得更充分一些，把应对措施谋划得更周密一些，把工作力度更加大一些，奋力突破困难重围，尽快渡过发展难关。二是充分认识保持增长的紧迫性，切实增强责任意识。工业是我省的经济支柱、财政收入的主要来源和群众就业的基本场所。

　　因此，保工业就是保财政，保工业就是保就业，保工业就是保稳定，保工业就是保大局。我们必须站在全局的高度，从维护职工利益和社会稳定出发，切实增强推动工业发展的责任感，齐心协力，众志成城，努力完成保工业增长这个首要任务。三是充分认识扩大内需的必要性，切实增强机遇意识。我省作为扩大投资潜力巨大和国家重点支持的西部省份，要乘势而上，抓住加快发展的大好时机。四是充分认识调整结构的艰巨性，切实增强战略意识。中央和全省经济工作会议确定，要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。我们必须切实增强战略意识，努力打好结构调整这场硬仗。五是充分认识推进改革开放的重要性，切实增强创新意识。我们应当认真回顾总结改革开放30年来的经验教训，进一步理清工业改革开放思路，采取强有力措施拓展改革开放，为工业发展增添新的动力和活力。

　　会议强调，明年是实施“十一五”规划和推进工业强省的关键一年，也是我省工业发展更为困难的一年。我们应当以更大的勇气，更强的合力，更加扎实的工作，奋力推进全省工业平稳较快发展。具体来说，就是要“盯紧一套目标，把握五条原则，强化八项措施”。“盯紧一套目标”即，明年全省工业增加值要保持10%左右的增长速度，力争达到1350亿元；全省万元GDP能耗下降5.2%，二氧化硫排放增长量控制在2%以内，化学需氧量排放削减1.5%；杜绝特大事故，遏制重大事故，控制较大事故，减少一般事故，实现“两个确保”，即确保四项相对指标有所下降，确保全省事故死亡人数不突破国家下达的控制指标。“把握五条原则”即，一是以保持较快增长为首要任务。明年全省工业要达到10%左右的增长速度，各市州特别是工业基础较好的市州，应当承担更高一些增幅任务；有条件的大中型企业特别是国有企业，必须增长更快一些；其他有市场、有效益的中小企业，也应开足马力生产，尽可能多地承担增长任务。二是以扩大内需投资为基本导向。所有部门和企业都要高度关注国家投资导向，盯紧铁路、公路、航空、水利、灾后重建等重大项目，争取更多地承揽工程，更多地销售设备和产品。三是以调整结构为工作主线。围绕“一个振兴，六个做大做强”，将技术改造与淘汰落后产能结合起来，加快产业结构调整。要按照“进而有为，退而有序”的原则，扎实推进产权多元化改革，加快企业所有制结构调整。四是以改革开放为推进动力。加大体制机制创新力度，激发经济发展活力，实现创新驱动发展，以开放促开发，以开发促发展。五是以稳定就业为履职责任。“强化八项措施”即，一要强化项目建设。要抓住当前国家扩大投资的有利时机，加大项目争取和建设力度。首先是按照“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，搞好技改项目运作，充实项目储备库，争取更多项目进入国家盘子。其次是积极争取并加快开工建设一批重点公路、地方铁路项目，扩建和新建一批支线机场建设项目，努力为工业企业拓展更为广阔的发展空间。再次是加大资源勘查、整合力度，引导省内矿产资源勘探、开采、开发向有资质、有实力的企业聚集。二要强化市场开拓。首先是重新审视自己的市场战略，理性评估变化了的内外环境，分析优劣势，发现新机遇，开拓新市场。其次是积极扩大省内市场。生产企业要主动支持和推进扩大内需项目建设；项目业主单位要在同等条件下，优先使用省内企业生产的原材料，优先购置省内企业生产的设备，优先选用省内施工企业。再次是大力发展省际和区域市场，开拓海外市场。最后是积极争取国家有色金属等产品储备政策支持，使更多的产品挤入国家储备计划，努力缓解企业生产经营压力。三要强化技术进步。首先是发挥企业在技术创新中的主体作用，围绕新产品研发和产业链延伸，加大科技投入，搞好引进消化吸收，变仿造、制造为创造，提高产品附加值和企业核心竞争力。其次是加强原材料、装备制造、电子信息等重点产业的技术攻关，着力支持钢铁、有色金属等行业的新材料和新产品研发，鼓励支持装备制造领域关键零部件和制造工艺攻关，扎实推进跨行业、跨领域的集成创新。再次是大力推进产学研结合，鼓励企业与高等院校、科研院所联合共建工程实验室、工程技术(研究)中心、中试基地等合作平台，支持管理和技术等生产要素参与分配，促进科技成果向生产力转化。最后是着力推进军民结合产业发展，以组织实施重大科技专项和高新二期工程为重点，抓好核能和核技术应用、航天技术攻关以及特种化工、特种材料、军工电子、风电设备等领域的技术创新，积极探索军民结合的市场化途径，增强军工企业的活力和后劲。四要强化管理挖潜。首先是收缩战线，强化财务管理和现金流管理，改进采购和库存管理，把有效资源集中用于有市场、能赚钱的板块。其次是狠抓精益管理，实施品牌战略，加强成本控制，向管理要效益。最后是加快利用现代信息技术改造企业的生产、经营、管理和服务流程，强化计算机辅助设计、资源计划管理和装备数控化，推进管理结构扁平化，构建企业竞争新优势。五要强化兼并重组。首先是充分发挥国务院国资委开辟“甘肃网页”和我省“投资甘肃”网络平台的作用，加快洽谈引进对我省产业结构优化升级具有重大影响、对工业发展具有重大带动作用的战略投资者。其次是加快酒钢集团与哈萨克斯坦欧亚财团的战略合作，推动甘肃稀土和包钢稀土、祁连山水泥与中国建材等合作企业的战略重组。再次是大力推进国有企业政策性破产工作，并积极寻找合作伙伴，适时进行兼并重组。最后是加大资本运营力度，加快电投陇能、华亭煤电等企业的首发上市和靖远煤电整体上市进程。六要强化循环经济发展，建立健全推进循环经济发展的工作体系。七要强化安全监管。特别要继续打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战，进一步健全食品药品安全监管和责任体系。八要强化运行调节。各有关部门和单位都要强化服务意识，主动优化经营环境，积极协调解决企业生产要素保障特别是流动资金问题，尤其要加强银企合作，着力解决好企业特别是中小企业融资难问题。

　　大会之前，与会代表先后到兰州新城区规划中心、兰州飞控仪器厂、兰州高新技术产业园等进行现场参观。

　　省直机关部门、各市州、中央驻甘有关单位(企业)、省属重点企业等负责人参加了会议。