注重干部教育、加大培训力度、实施人才计划，工商队伍的整体素质得到提升

　　垂直管理后，省工商局对队伍培训作了统一规划、统一组织、统筹兼顾、分批实施，使培训工作每5年有大计划、每年有小计划，逐步走上了持续化、规范化的道路。

　　2000年，全省系统在体制改革期间，经过对基层工商所以工代干人员的考试录用，有5345人以工转干，基层工商所由原来的事业单位转为行政执法机构。为尽快适应履行岗位职责的需要，省局和各市州局相继进行了有史以来大规模的上岗前培训活动。先后组织干部参加西北政法大学、兰州商学院、兰州大学等高校学历教育；分期分批组织科级干部业务培训共计29期、2815人次；开办全系统处级干部理论培训班3期、科级干部知识更新学习班2期，近200名学员均以良好成绩结业。据不完全统计，垂直管理前，各地参加总局的培训43人，参加省局的培训1025人。垂直管理后，参加总局的培训人数达到242人，参加省局的培训人数达到6253人，培训人数得到大幅度上升，培训质量大幅度提高，培训的内容符合监管执法和各项业务工作的实际需要，涉及到法律法规、登记注册、商标广告、公文写作、信息统计等多个方面。

　　全省工商系统认真实施“红盾人才计划”和“红盾素质工程”。省局先后出台了全省工商系统《干部教育培训暂行办法》等指导性文件，各级工商部门从实际出发制定了一系列加强人才工作的制度措施，开展了“办案强手”、“写作高手”、“微机能手”评比和“干部读书月”、“岗位大练兵”等活动，夯实了技能、提高了素质。省工商局还充分利用现有的教学设备和师资力量，不断加大投入，把省工商学校办成了全省系统干部培训基地，承担起各类培训任务，完成2702名科级干部的综合能力培训。全省系统上下还积极鼓励干部职工参加各种形式的学历教育，共有3000多名干部职工参加党校、电大、行政学院等院校的学历教育。目前，全省系统大专以上学历人员的比例已达到81.06%，文化层次进一步提高。

　　在积极提高在职干部能力素质的同时，坚持“凡进必考”原则，严格程序和标准，面向社会精选人才。通过公开招考公务员，一批优秀高校毕业生和社会人才进入工商机关，充实一线基层单位；通过接收军转干部、公开选拔后备干部、精简机构人员等措施，使干部队伍年龄、专业、知识结构更趋合理，活力进一步增强，各类人才在不同岗位上发挥了应有的作用。

　　钱往基层投、心往基层想、劲往基层使，基层基本建设投入大、步伐快

　　垂直管理后，省局把全系统的基础设施建设纳入了工商行政管理工作的重要议事日程，着手解决基层工商所办公和生活条件差的问题。省局制定了总体规划，“钱往基层投、心往基层想、劲往基层使”，合理安排财力和物力。在资金的保障上，采取本单位筹集一点、省局拨付一点、向省财政和国家总局申请一点的路子，按照国家工商总局建设“小局大所”的精神，遵循“高起点谋划、高标准建设、高效能服务”的原则，统一规划、因地制宜、典型引路、分步实施，在全省系统开展了工商所初级规范达标活动。省局对全省各级工商机关的登记窗口、12315申诉举报中心及执法车辆、办公环境及办公设施进行统一规划和配置，初步显现了工商物质文化的良好氛围。“5.12”大地震后，全省系统压缩公用经费1140万元，省局机关又从机关公用经费中压缩206万元，全力以赴支持系统的灾后重建工作。

　　由于全省工商系统上下一盘棋，统筹规划，合理安排，有计划、分步骤地建设改造，使一部分工商所的办公、生活条件略有改善。有的工商所在现有条件下艰苦创业，努力搞好办公场所的绿化、美化，力求使内务管理规范有序。有的工商所还设立了图书室、壁报栏、公示栏，规章职责上墙、挂牌上岗等。重塑了工商形象，展示了工商风采，提高了管理效能。基层执法人员的业务素质得到了提升，服务职能得到了发挥，各类制度、措施基本完善，使创建服务型工商的目标体现到了基层第一线。

　　着眼长远、立足省情，全力打造数字工商，信息化建设起点高、跨步大

　　垂直管理后，局党组高度重视和关注信息化建设，结合省情局情，以需求为导向，以应用促发展，统一规划，资源共享，把提高监管能力，提高效率和公共服务水平作为建设目标，大力开展应用系统建设、信息化人才队伍建设、办公自动化建设。信息化建设在全省工商行政管理工作中，已由局部性辅助工作发展成为基础工作，成为全省工商行政管理工作不可缺少的组成部分。到2004年8月，全省系统的骨干网络建成，实现了国家局、省局、市州局、县区局及城乡工商所5级联网；2005年开始逐步建成了以市场主体基本信息数据库为基础的各类主体数据库；2006年3月，正式开通了省局广告监测系统，这是全国省级工商部门以省会城市为中心建立的第一个远程广告监测系统。2007年初建成省、市、县三级视频会议系统。省局与国税、地税和质检部门联合进行的企业基础信息交换与共享工程建设，得到了省政府的认可和支持。2008年逐步健全了信息管理的各项制度。

　　———应用系统建设不断拓展，全方位提高了工作效能。先后研发了全省12315申诉举报系统、工商业务综合信息系统、食品质量安全监测系统、网上年检预审系统、个体工商户信用分类监管数据库、农民专业合作社数据库、办公

　　OA系统等业务软件并投入使用。同时，通过软件应用，还逐步建成了市场主体基本信息数据库、执法信息数据库、12315申诉举报数据库、广告监测数据库、食品安全监测数据库等，提高了办事办公效率和工商行政管理的执法水平。

　　———依托信息技术，大大丰富了工商行政管理的服务内容和手段。近年来，全省系统初步实现了网上年检预审、网上查询、政务公开、互动交流等，有力地保障市场监管职能的到位，支持了职能的拓展，促进了市场监管机制的改革，规范了市场准入、监督管理、消费维权、执法办案程序等。目前全省工商系统的信息化建设已由搭建平台、完善功能阶段进入整合挖掘、发挥效能的新阶段，特别是在智能化市场监管和执法的应用方面取得了新的成果，探索出了一条适合西部地区，符合省情、局情的集中设备、集中数据、集中维护的“大集中”信息化建设模式，得到了国家工商总局的肯定，被称之为“甘肃模式”。

　　紧贴工商职能，重塑工商形象，精神文明创建掀热潮，廉政建设与工商文化结硕果，队伍建设上台阶

　　垂直管理后，全省系统统一规划、统一标准、统一组织，采取了各种有效措施，使全省工商系统的精神文明创建活动由“盆景式”向“森林式”过渡，由封闭性向开放性转变。召开全省工商系统精神文明建设经验交流会，明确了精神文明创建的目标任务，提出并实践了以“服务、监管、建设”为主题、以思想道德建设为核心、以严格依法行政为主线、以推行政务公开为重点的文明单位创建思路。各地在创建活动中因地制宜、扬长避短，创造性地开展工作，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，干部群众积极参与的创建格局，创建工作取得显著成绩。

　　省工商系统加强作风建设，进一步落实“一个窗口办事、一次性告知、一次性办结”的办事承诺，并推出“重大投资项目上门办理、大型项目联合办理、紧急事项特殊办理”等服务措施，落实限时办结制、首办责任制和“一厅式”服务，为各类市场主体提供了优质、高效、快捷的服务。一些市州局深入开展了“五个一”活动，即对办事人“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水相待、一个窗口服务、一次性办结”，塑造了工商良好形象。各地还广泛开展了“争创文明行业、争做文明新人”、“我为红盾添光彩”等主题活动，有效激发了广大干部职工自觉讲职业道德、明礼诚信、服务地方经济的热情。

　　与此同时，各级在开展反腐倡廉过程中，普遍开展“五项清理”和“作风纪律教育学习月”活动，加强了监督制约机制和制度建设。以整顿办理“案、费、证、照”等窗口部位和基层工商所为重点，严肃查处了“吃拿卡要”、以权谋私和乱收费、乱罚款、乱摊派以及粗暴执法等群众反映强烈的问题。自垂直管理以来，省局党组已对50名干部进行了责任追究。

　　通过各类创建活动的开展，使工商人的整体形象得到有效提升，同时也激发了他们投身工商事业的积极性、创造性和主观能动性。2003年至2007年五年中，全省工商系统被各级党委、政府授予“文明单位”称号的工商局105个、工商所529个，分别占总数的100%和80%。创建省级以上(含省级)文明单位22个，其中国家级精神文明单位4个。省局机关先后获得“全国纠正行业不正之风先进单位”、“省直部门定点帮扶先进单位”、“全省四五普法先进单位”、“全省干部教育先进单位”、“省级精神文明建设先进单位”等荣誉称号。2008年7月，省局机关已申报评选全国精神文明建设工作先进单位。全系统有7个单位被省文明委列为“诚信行业示范点”，10个单位授予诚信单位。同时还涌现出了一批全国、全省的先进集体和先进个人，有3人获得省、部级劳模称号，有10人被国家工商总局表彰为优秀工商行政管理工作者。2007年8月，由共青团甘肃省委、甘肃省社会治安综合治理委员会办公室等十三个部门联合开展的第二届“甘肃省杰出(优秀)青年卫土”评选活动中，全省工商系统6人获得表彰，精神文明创建工作取得可喜成果。

　　三步履铿锵，一路征程。回顾10年垂直管理不平凡之路，全省工商系统体制改革取得了显著成效，所彰显的管理效益和社会效益值得大书特书。这些成绩的取得，是党中央、国务院英明决策的结果，是国家工商总局和省委、省政府正确领导的结果，是一万多陇原工商人解放思想、自强不息、与时俱进的结果。

　　新形势新阶段，全省工商系统面临着机遇与挑战并存的发展环境。省工商局党组为此响亮地提出了今后一段时期全省工商系统工作的总体思路———深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委提出的“坚持解放思想，拓展思路，努力走出欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子”的总要求，全力推进思想解放，充分发挥工商职能，不断创新体制机制，服务经济发展，当好市场卫士，促进社会和谐，进一步开创甘肃工商行政管理改革发展新局面。