(五)深层次推进改革，全方位扩大开放。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。我们必须把握机遇，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，敢于变革、勇于创新，着力解决不符合科学发展和市场经济规律的体制机制障碍，推进深化改革取得突破性进展。要继续深化国有企业改革，深化财税、金融体制改革，有序推进社会重点领域的体制改革。特别是要抓住行政管理体制改革这个深化改革的重要环节，着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，减少和规范行政审批，规范行政行为，建设服务型政府。

　　对外开放是基本国策，也是我省实现又好又快发展的潜力所在。要破除陈旧观念和思维定式，不能认为我省既不沿海、又不沿边，就妄自菲薄、无所作为。要发挥好我省的后发优势和特色优势，不断提高开放度。要立足我省实际，采取更加有力的措施，力求在对内开放上取得更大突破。要把引进来和走出去更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，建立内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

　　三、全力以赴抓好当前工作，确保完成全年各项目标任务

　　今年以来，全省坚持以科学发展观统揽经济社会全局，按照“四抓三支撑”的总体工作思路，全面实施“工业强省”战略，全省经济社会继续保持平稳较快发展的势头。前三季度，经济持续快速增长，市场销售旺盛，财政金融总体平稳，效益快速攀升，改革开放有序推进，城乡居民收入稳步增加。1-9月，全省实现生产总值1791.1亿元，同比增长11.2%；完成固定资产投资955.7亿元，增长20.3%；实现大口径财政收入297.6亿元，增长38.5%，一般预算收入143.8亿元，增长41.8%；进出口总值41.4亿美元，增长63.4%。其中出口12.5亿美元，增长15.8%；社会消费品零售总额完成597亿元，增长15.2%。城镇居民人均可支配收入达到7375.8元，增长14%；农村居民人均现金收入1608.2元，增长9.7%。1-8月，全省规模以上工业实现利润160.2亿元，同比增长1.5倍。总的来看，当前我省经济发展的态势是好的。存在的主要困难和问题是农业发展和农民增收困难增多，固定资产投资压力加大，节能减排形势相当严峻，价格上涨的压力增加，安全生产形势依然不容乐观。

　　今年仅剩两个月的时间了，全面完成年初省委、省政府确定的各项目标任务时间紧，任务重。各级党委、政府特别是各级领导干部一定要坚持以党的十七大精神为指导，采取积极有效措施，着力解决存在的突出问题，抓好各项工作的落实，确保完成全年目标任务。

　　一要加快固定资产和重点建设项目进度。实现全年投资增长15%的目标，今后两个月还要完成220亿元的投资任务。要着力抓好重大项目和重点地区投资增长。各项目建设单位，要科学组织，精心施工，加快进度。省直主管部门和各市州要进一步加大对重大项目建设的指导协调和监督力度，确保完成年度投资目标。要落实投资目标考核责任制，奖优罚劣，凡是今年项目建设和投资完成较好的市州，省政府将继续给予奖励并在政府投资安排上给予倾斜。对于没有完成任务的市州，要进行通报批评，明年还将减少国家和省级财政性建设资金的安排额度。要继续研究实施广开渠道、筹措资金、培育资本市场的政策措施。

　　二要提高财政支出的均衡性。今年以来，全省财政预算执行情况总体较好，但财政支出均衡性差的矛盾依然突出。预计今年全省财政支出加上超收安排，要完成630亿～650亿元左右，后两个月还要实现200亿元左右的支出。财政部门和各项目主管部门要在11月底前将中央和省级已经安排的专项资金全部下达完毕。对于12月15日之前中央新下达或省上新追加的专项资金，必须在当年全部实现支出，不得结转。对历年结转的财政专项资金到年底如还不能完成支出的，在年终决算时不再办理结转，由省财政厅收回重新安排或平衡预算。

　　三要确保农民增加收入。各涉农部门要及时提供农产品市场供求信息，为农产品加工、运销和仓储搞好服务，畅通绿色通道，做好粮食、棉花收购工作。要认真落实各项惠农政策措施，及时足额兑现各类补贴和财政支农资金，落实促进生猪生产、油料生产措施，加强动物疫病防控。要进一步开拓劳务市场，继续加大对农民工的技能培训，扩大输出规模，增加劳务收入。加强劳动监察执法，确保农民工工资及时足额发放。要全力完成列入计划的农村基础设施建设项目和农业产业化项目，大力开展冬季农田水利基本建设。

　　四要保持工业经济质量效益持续提高的良好势头。强化经济运行调度，及时协调解决企业生产经营中出现的困难和问题，加强煤电油运的综合平衡和衔接调运工作。特别要密切与铁路部门的联系协调，确保重点骨干企业的产品外销。企业要进一步深化改革，强化经营管理，扩大市场占有率，提高效益。

　　五要加大节能减排工作力度。按照省政府确定的节能减排综合实施方案和目标责任，确保两项约束性指标的完成。进一步加大关停淘汰落后产能的力度，落实高耗能行业差别电价措施，继续抓好燃煤锅炉改造等项重点节能工程和重点高耗能企业的节能减排。要进一步加大冬季大气污染和黄河甘肃段等主要流域水污染治理力度，全面启动和保证污水处理厂的正常运行。对超标排放、排放总量超标以及偷排等行为，要坚决予以查处。

　　六要加强市场和价格监管。密切监测农产品和生活日用消费品价格变动情况，加大价格监督检查力度，打击各种价格违法行为。深入开展食品安全生产专项整治活动，确保食品安全。继续研究采取平抑物价的措施，安排好元旦、春节的市场供应。要针对物价上涨给群众生活带来的问题，认真落实对城市低保对象、生活困难大学生的补助等政策。

　　七要全面完成“12件实事”。“12件实事”目前多数进展良好，省级资金已全部下达到省直主管部门和市县，而且原要求市县配套的资金也全部由省级给予了补助。现在的主要问题是市县落实进度不平衡。省直各牵头部门、各市州要尽快组织一次“回头看”，查进度、查落实兑现情况，是谁的责任谁就要立即整改落实。要高度重视灾区群众和困难群众的冬季生活安排，及时发放救灾救济粮款，解决好城市困难群众的取暖问题，确保受灾群众和困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、不受冻。

　　八要强化安全生产管理。针对冬季交通、煤矿事故和火灾多发的实际，进一步落实安全生产责任制，加大对交通、矿山、危险化学品和消防等高危行业、重点领域和企业的安全隐患监督排查力度，严防重特大事故的发生。

　　九要精心安排部署明年的工作。以党的十七大精神为指导，按照省第十一次党代会确定的目标任务和“四抓三支撑”的总体工作思路，充分吸收这次研讨班的成果，谋划好明年的工作打算。做好明年的工作有利条件和机遇很多。一是党的十七大对全面推进改革和社会主义现代化建设作出了战略部署，将进一步推动解放思想、改革创新。二是科学发展观的理念更加深入人心，推动协调发展，促进社会和谐的步伐会进一步加快。三是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，有利于带动结构升级，增强经济发展的动力和活力。四是资金、技术、人力等方面的支撑条件将继续改善。要积极掌握新情况，研究新问题，提出新措施，突出发展重点，破解发展难题，力求在经济社会的主要领域取得新发展，在总体布局上，一要坚持稳中求进，力保经济持续平稳较快发展；二要坚持“好”字优先，力促经济发展方式加快转变；三要坚持改革开放，力争在完善体制机制上取得新突破；四要坚持以人为本，力求在改善民生上取得更大成就。