(二)加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益。由于历史原因和特殊的地理条件，我省形成的发展方式传统特征明显，结构层次低，“两高一资”为主，发展方式粗放，资源环境的压力日趋加大，转变发展方式的任务十分艰巨。进入新的发展时期，要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，努力提高发展质量和效益，实现又好又快发展。

　　转变经济发展方式，关键要大力推进经济结构战略性调整，推动产业结构优化升级，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和市场竞争力。深入实施“工业强省”战略，要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，坚持走新兴工业化道路。要继续运用高新技术和先进适用技术改造提升石化、有色、冶金等支柱产业，延伸产业链，提高附加值。要壮大富有特色的高新技术产业，全力实施“振兴装备制造业计划”，加快装备制造、电子信息、新材料、新能源、现代制药、农产品加工等产业的发展，使之成为新的经济增长极。要加快发展现代服务业、现代物流和特色旅游。大力推进大中城市商贸经济圈建设，支持商贸流通企业创新，完善服务功能，促进消费市场繁荣。要充分发挥我省的区位优势，以建设青藏物流园区为重点，加强与周边省区联合，构筑区域性大市场，发展现代物流服务业。要采取更加积极主动的举措，促进金融业的发展，培育资本市场，努力打造以兰州为中心的西北区域性金融中心。

　　实现又好又快的科学发展，必须加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，建设生态文明，努力实现节约发展、安全发展、清洁发展和可持续发展。生态环境建设是我省长期而艰巨的任务，需要几代人的不懈努力。对甘肃来说，资源问题水是第一位的，根本的出路在于节水。近期要针对缺林少水的突出问题，坚持水资源开发利用与经济社会发展相协调，全面推进节水型社会建设。继续抓好引洮供水、石羊河流域综合治理、甘南黄河上游重要水源补给功能区等重点水利和生态工程建设。巩固退耕还林、天然林保护等生态工程建设成果，加大防沙治沙力度，遏制生态恶化的趋势。节能减排是转变发展方式、实现经济社会又好又快发展最为直接的措施，也是国家确定的约束性指标。到2010年，全省单位生产总值能耗比“十五”末降低20%以上；二氧化硫排放量控制在2005年排放量56.3万吨之内；化学需氧量排放量控制在16.8万吨，比2005年削减7.7%。必须确保完成。要全面推进工业、建筑、交通运输及政府机构等重点领域的节能工作，加快污染治理环保项目建设，在冶金、石化、有色等重点行业全面推行清洁生产，落实污染物达标排放制度。

　　深入贯彻落实科学发展观，就要进一步实施地区协调发展总体战略，实现经济社会全面协调可持续发展。国家已开始编制全国主体功能区规划，主要目的是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价，实现区域经济社会尽可能好的发展。主要任务是根据不同区域的资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，确定主体功能定位，合理划分优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，统筹谋化经济布局、人口分布、资源利用、环境保护和城镇化格局，以明确各地开发方向，控制开发强度、规范开发程序、完善开发政策，逐步形成可持续发展的国土开发格局。根据这个要求，我省相当一部分国土将被列为后两类区域。这些区域今后如何发展，将现实地摆在我们面前。我们一方面要服从全国的总体布局，另一方面要从我省各地实际出发，因地制宜，分类指导，区别对待。限制开发不等于禁止开发，要从中寻找发展机遇，变压力为动力，积极探索和寻求不同模式的发展路子。要充分尊重广大人民群众在发展实践中创造的新经验，在遵循国家总体布局的原则下，适宜发展什么就发展什么，能发展什么就发展什么，切不可在压力和困难面前无所作为、不求进取。

改善基础设施条件，不仅是为了解决经济社会发展的瓶颈问题，也是提高人民生产生活水平的需要。要继续加快基础设施建设，抓紧实施西部大开发和宏观调控带来的发展机遇，大力推进交通、能源、水利和通讯等项目建设，在“十一五”期间，使全省基础设施条件得到根本性改善。

　　(三)大力发展农村经济，积极推进新农村建设。我省农村人口比重大，只有农村经济又好又快发展，才能实现全省经济的又好又快发展。农村工作的核心是增加农民收入，关键是发展农村经济，根本目标是建立社会主义新农村。要切实贯彻“多予、少取、放活”的方针，大力发展农村经济。新农村建设的首要任务和目标就是生产发展，生产发展不上去，什么都是空的。要围绕增加农民收入，提高农业生产综合能力，遵循生物生长规律、市场经济规律、自然规律和人类社会发展规律，认真谋划发展特色与优势产品，在一村一品、一乡一品上做文章、下功夫，着力推进农业和农村经济结构调整。要积极发展现代农业，改变传统粗放的生产方式，提高农业生产科技含量。在稳定粮食生产的基础上，大力支持农业产业化经营和龙头企业发展，提高优势产业的产业化水平。要大力培育和发展农村经济合作组织，提高农业生产的组织化程度。要坚持不懈地把劳务输出作为转变农村经济发展方式的一项重大政策，既要积极推进劳务输出由体力型向技能型、由分散短期输出向有组织长期稳定输出转变，促进劳务经济更快发展，又要引导各类生产要素向县城和中心镇集中，推进城镇化进程。要积极争取国家支持，加大公共财政投入力度，大力加强农村基础设施建设，做到乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电，人畜饮水问题基本解决，牧民基本实现定居。要将扶贫开发与新农村建设结合起来，加大开发式扶贫和整村推进力度，加快实现脱贫致富目标。要协调推进农村综合改革，逐步解决影响农村生产力发展的体制和机制障碍。要坚定不移地坚持党在农村的基本政策和双层经营体制，同时要结合产业化、集约化的需要，尊重农户的经营自主权，按照依法自愿有偿原则，引导发展多种形式的适度规模经营。要大力提高农民的生产技能和科技素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　(四)推进以解决民生问题为重点的社会建设，全力改善人民生活生产条件。发展的根本目的是为了造福最广大人民群众，社会建设与人民幸福息息相关，必须在发展经济的同时，更加注重社会事业建设。要坚持不懈地把社会建设与经济建设同部署、同安排、同落实，大力推进科技、教育、卫生、文化、社会保障等各项事业的快速发展。扩大公共服务，完善社会管理，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使最广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。特别要把民生建设作为经济社会建设的重点任务之一，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，本着尽力而为、量力而行和普惠制的原则，充分听取和尊重群众的意愿和要求，每年为民多办实事。各市州和县市区都要把当地事关民生的突出问题列为要办的实事，逐年认真加以解决，真正做到发展成果由人民共享。要通过劳务输出、扶贫开发、普及义务教育、完善新型农村合作医疗制度、建立健全农村保障体系等措施，加大解决农村人口特别是贫困人口的生产生活问题的力度；通过继续解决零就业家庭的就业问题、完善保障体系建设等，加快解决城市低收入人口的生产生活问题；坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，不断拓宽就业渠道，千方百计做好就业工作。

　　人的需求不仅是物质的需求，而是物质、文化的双重需求。社会和谐离不开文化，文化不仅是建设社会主义精神文明的需要，而且会对物质文明建设提供智力支持。要坚持社会主义先进文化的前进方向，大力推进先进文化的普及化、大众化。制定文化事业建设规划，加大投入，加快文化事业发展，努力满足广大人民群众的文化需求。