甘肃:致力打造西北区域性金融中心
■本报记者 杨毅 仵树大
“打造西北区域性金融中心,实施金融带动战略,是我们在深刻分析金融发展形势、准确把握经济发展规律的基础上,从省情实际出发,创新经济发展模式所做出的一项重大战略决策。 ”甘肃省省长徐守盛3月26日在甘肃省金融工作会上的这番话激发了与会代表的广泛讨论。
代表们认为,当前,金融改革发展进入了一个重要转折期和发展阶段,在这样一个新的形势下,谋划今后金融业的发展,一定要跳出就甘肃谈甘肃,就经济谈经济,就金融谈金融的思维定式。要有开放的胸怀,全局的视野,着眼区域经济发展,站在科学发展观的高度,重新思考和定位甘肃省金融发展战略。通过打造金融中心,广泛聚集金融资源,全面优化金融服务,切实强化金融辐射,构筑强大的区域金融优势,充分发挥金融的核心作用,带动甘肃省经济社会又好又快发展。
条件逐步成熟
据甘肃省委政策研究室研究人员介绍,甘肃致力打造西北区域性金融中心的谋划从几年前就已经着手,但由于经济条件和其他因素的制约,此谋划仅停留在酝酿阶段。去年以来,甘肃省金融办和政策研究室一道进行了大量的调研论证,为省委、省政府的决策提供了及时的参考,打造西北区域性金融中心的条件逐步成熟。
徐守盛强调,要“坚定建设西北区域性金融中心的信心和决心”,并从五个方面阐述了理由:首先,省委、省政府对区域经济发展规律的认识越来越深刻,驾驭复杂经济发展局面的能力越来越强,创新经济发展模式的信心和决心越来越坚定。其次,随着工业化、城镇化、市场化进程加快和社会生产力的进一步解放,甘肃省经济持续保持两位数快速增长,综合实力有了很大提高,社会财富迅速增加,为建设金融中心打下了坚实的经济基础。第三,在西北地区,甘肃省金融资产规模较大、机构组织体系比较健全、人才相对集中、市场相对发达,在一定程度上发挥了区域性金融中心的功能。第四,甘肃省在西北地区“居中联四”,处于空陆交通、电信通讯等网络枢纽的特殊地位。历史上兰州就是欧亚大陆桥、丝绸之路上的重镇,长期处于人流、物流、资金流和信息流的中心,汇流东西,通达南北,特别是随着青藏铁路开通、兰渝铁路的建设以及国家骨干高速公路网络的形成,兰州作为金融中心的区位优势更加突出。第五,中央继续实施西部大开发战略,更加注重解决地区金融发展不平衡问题,这对甘肃争取中央政策支持、形成金融中心的制度优势是一个十分难得的机遇。
主动应对挑战
据介绍,截至2006年底,甘肃省共有各类银行业金融机构20家,4532个分支机构,银行业总资产达到4048亿元,比2001年增长了131%;银行业不良贷款率下降了11.1个百分点。金融创新步伐加快,中间业务成倍增长,经营效益不断提升。在充分肯定金融工作取得成绩的同时,甘肃也清醒地认识到,受全省经济社会发展阶段和发展水平的制约,甘肃省金融业的发展在全国还属于金融机构相对较少,市场化发育程度缓慢,信贷投放增速偏低,金融服务不够充分的省份。
因此,打造区域性金融中心是甘肃主动应对挑战,创新经济发展模式的战略抉择,这体现在五个必然选择上:
第一,这是甘肃实践国家区域经济发展战略的必然选择。从甘肃自身的情况看,随着国家西部大开发战略的深入实施,西北地区区域经济一体化程度越来越高,但明显缺乏区域性金融中心来带动西北经济区的形成。打造一个区域性金融中心,已经成为区域经济发展的内在要求和迫切需要。
第二,打造区域性金融中心是甘肃省突破发展瓶颈的必然选择。甘肃省投资拉动增长特征明显,而且固定资产投资与银行贷款存在很强的相关性。但是,“十一五”期间,信贷融资已经成为全省固定资产投资的“短腿”。打造区域性金融中心就是为了更加积极地应对挑战,努力掌握金融资源市场竞争的主动权,把金融作为重要抓手,有效突破加快发展的资本瓶颈。
第三,打造区域性金融中心是实施工业强省战略的必然选择。不论是大型企业还是中小企业,工业发展都需要资金的密集投入,解决这个问题,仅靠自身的逐步积累是远远不够的,也不符合经济发展规律。打造金融中心,就是为了发挥政府的组织优势,强力推动金融与工业的互动发展,通过金融资源的快速积聚和集中,带动并促进工业企业和工业产业集群、实现跨越式发展。
第四,打造区域性金融中心是建立新农村建设长效投入机制的必然选择。长期以来缺乏有效的资金投入是解决“三农”问题的一个重要制约因素。农村金融资源外流严重,“三农”在获取金融服务上是典型的弱势群体。因此,“三农”工作既是各级党委、政府整个工作的重心和重点,也是金融机构必须承担的社会责任。
第五,打造区域性金融中心也是发展现代服务业的必然选择。今年春节期间,胡锦涛总书记在视察甘肃时指出,甘肃的第三产业也是一条短腿,要加快发展服务业。同时也给甘肃提出一个课题,就是发展现代服务业从哪里抓起,如何突破。金融是现代服务业的重要组成部分,加快甘肃省现代服务业的发展,可以选择金融业作为突破口。
“打造金融中心,实施金融带动战略,是一个复杂的系统工程,关键是要有一个好的工作机制,有一个好的战略规划,有一套好的政策措施。”徐守盛说。
据悉,甘肃省政府金融办将会同有关部门,在充分调研、科学论证的基础上,抓紧制定打造西北区域性金融中心的规划,在金融机构体系、金融市场、金融信息、金融设施、金融服务等方面提出具体的建设办法。