对当前新农村建设中几个问题的思考
甘肃省政协副主席 喇敏智
一是认识问题。一是全面准确地理解和科学把握“五句话”的目标要求。绝不能有所偏废,抓这丢那,绝不能一遇到困难,对某一项或几项目标“唱功大、做功小”,敷衍塞责。根据新农村建设进程的需要,适时对各级干部进行轮训,使大家的思想认识及时跟上中央和省委的部署要求。二是正确认识和处理“生产发展”这“一句话”与其他“四句话”的关系。“生产发展”是前提、是基础,具有决定性作用和意义。大力发展现代农业,持续增加农民收入,是“三农”工作永恒的主题,也是新农村建设的中心任务。甘肃是欠发达省份,农村经济格外脆弱,尤其需要处理好这个问题。三是要充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性,做好长期奋斗的准备,避免急功近利和短期行为。四是要倡导“绿色、无公害、可持续发展”的政绩观,避免“瞎折腾”。一定要尊重农民的意愿,充分考虑农民的承受能力,做到思路要新、热情要高、头脑要冷静、规划要科学、工作要细致、步子要稳健,使新农村建设真正成为经得起历史检验的民心工程、德政工程。
二是规划问题。第一,各地的规划编制应当有重点、有步骤、分批次进行。先抓试点乡村,有步骤、分批次地安排进行,并且必须经过论证和批准程序,保证规划编制的质量和水平。第二,在规划中应当注重突出重点、突出特色。新农村建设的规划工作重点在县级。我省县域经济整体发展滞后,大多数县是农业弱县、工业小县、财政穷县。发展县域经济,每个县如何定位,选择什么样的发展思路和重大举措,必须因地制宜,突出自己的优势和特色,按照新农村建设的目标要求,创新工作机制,搞出办实事、求实效的规划来。小城镇是城之尾、乡之首,具有独特的功能。搞好小城镇规划,加强小城镇建设,是统筹城乡发展和建设新农村的一个关键点。
三是城乡统筹问题。城乡统筹至少包含两方面的内容,一是表现在统筹投入上,二是表现在统筹发展上。统筹投入方面,我们甘肃是个穷省,一个“穷”字表现在多个层面。我们的城乡统筹、工农统筹、增加投入,有两个立足点:一个是依靠长期奋斗,不断提高自我发展能力,这是根本的立足点。另一个是努力争取国家支持。我理解,以城带乡,以工促农里的这个“城”字并不专指我们本省、本市、本县的“城”。这个“工”字,也并不专指本地的“工”,而是就全国而言的大“城”、大“工”。国家有了方针政策,我们就理直气壮地去争取。统筹发展方面,农民是主体。但是,新农村建设,绝不仅仅是农村人的事,是全社会的共同历史使命。今天的新农村建设,没有旁观者,城乡都是参与者;农村的进步和发展,大家也都是受益者。这就需要各级政府、各个部门多研究探讨,多做发动、组织、协调、促进工作。