甘肃省推进社会主义新农村建设的初步设想
省政协副主席、省发改委主任邵克文
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署，是现代化进程中的重大历史任务，也是解决“三农”问题和实现全面建设小康社会目标的重要举措。为深入贯彻科学发展观牞构建和谐社会加快我省新农村建设步伐牞根据省委、省政府的要求牞由我委牵头编制完成了《甘肃省推进社会主义新农村建设规划纲要牗草案牘》。
规划纲要认真分析总结了我省“十五”以来农业和农村经济发展方面取得的成绩和目前所处的环境牞提出了新农村建设的指导思想：必须全面贯彻落实科学发展观牞统筹城乡经济社会发展牞实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针牞按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求牞以发展农村经济为中心牞以增加农民收入为目标牞以解决农民最关心、最直接的问题为切入点牞以改善农村生产生活条件为主要内容牞协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设牞促进农村经济社会全面、协调和可持续发展。主要目标初步考虑：生产有较大发展、生活有较大改善、农村公共服务得到加强、村容村貌有显著变化、乡风民俗更加文明、村务管理更加民主。
由于我省自然条件差、经济总量小、人均水平低、地区差异大、发展阶段滞后的基本省情仍未得到根本改变牞新农村建设面临起点低、条件差、难度大的问题。在建设过程中必须从全省各地发展水平不同和自然环境差异较大的实际出发牞科学确定新农村建设的方向和重点。因此牞我们提出要坚持科学规划牞因地制宜牞分类指导牞突出重点牞分步推进各具特色的新农村建设。
一是从农民收入水平不同的实际出发牞分四个层次推进新农村建设；二是从农业和农村发展条件不同的实际出发牞分别对川塬区、山区、林牧区三种不同类型地区新农村建设的重点提出指导意见；三是从不同区域空间布局和区域主体功能的实际出发牞就河西地区、中部地区、东部地区、南部地区在新农村建设中需要注意和把握的方面提出意见牞有重点地推进各区域的建设重点。
规划纲要提出新农村建设的重点和任务：牶一是推进结构调整牞发展特色经济和现代农业。重点要在加快特色产业发展牞加快农业产业化经营步伐牞切实转变农业增长方式牞建设农村服务体系等方面有较大发展；二是加强基础设施建设牞改善生产生活条件。重点要提高耕地综合生产能力牞加强农村路、水、电等基础设施建设牞加大生态环境保护和建设力度牞积极做好村庄整治工作；三是拓宽渠道牞促进农民增收。重点要认真落实各项惠农政策牞大力发展劳务经济和县域经济牞加大扶贫开发力度；四是发展农村社会事业牞提高公共服务水平。重点是加强农村基础教育、农民技能培训和农村医疗卫生、文化体育建设牞使其有较大发展牞并逐步建立农村社会保障体系牞努力缩小城乡在公共产品、公共服务等方面的差距：五是加强农村民主管理牞逐步完善乡村治理机制。要增强农村基层党组织核心作用牞完善村民自治机制牞加强社会治安综合治理牞倡导健康文明新风尚。
为了实现规划纲要提出的奋斗目标、重点任务牞要建立推进新农村建设的工作机制。调动广大农民投身新农村建设的积极性牞动员全社会支持和参与社会主义新农村建设牞建立以工促农牞以城带乡的长效机制。
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