三是扎实推进社会主义新农村建设。新农村建设要做到：长远有目标，近期有重点，分类指导，区别对待，从农民群众最急迫、最关心、最现实的问题入手，不刮风，不造势，不作秀，脚踏实地，扎实稳妥地加以推进。甘肃省区域类型多，发展差距大，新农村建设必须坚持因地制宜，从实际出发。制定规划要符合当地实际，不能套用一个模式。要进一步完善增加投入的体制机制，努力实现“三个高于”的目标要求。要发挥农民的主体作用，进一步调动农民建设新农村的积极性。现阶段要着力加强农村基础设施建设，加强农村教育卫生文化等社会事业的建设，大力发展特色农业，大力发展农业产业化经营，大力发展劳务经济，努力促进农民收入的持续较快增长。在新的体制环境下，各级领导干部要适应新情况，进一步创新农村工作的方式方法，把重点放在为农民提供有效的服务上来。在服务农民上有两件事，下半年各地要紧紧抓在手上，务必抓出成效。一件事就是要利用各种资源、渠道和手段，广泛开展对农民的培训工作。既要搞好适应性培训，也要开展专业技能培训，争取使青壮年劳动力能够掌握外出打工的一技之长，争取多搞一些订单劳务，努力提高劳务输出的层次和组织化程度。另一件事就是为农产品运销搞好服务。各地要注重发挥各类专业经济合作组织的作用，加强同农产品销售地以及运输单位的联系与协调，疏通农产品运销的绿色通道，增加运力，尽量减少中间环节的利益流失，使农民得到更多的实惠。

　　四是进一步加快社会事业发展。统筹经济社会发展，核心是要围绕提高劳动者素质和人民群众生活质量，坚持从解决人民群众最关心的现实问题入手，努力促进教育卫生科技文化等社会事业的协调发展。教育是百年大计。我们各级领导干部在这个问题上，一定要有远大的战略眼光和高度的历史责任感，宁可其他方面紧一点，也要不断增加对教育的投入，切实把教育摆在优先发展的战略地位抓紧抓好。我们希望，甘肃省能够涌现出更多的教育书记、教育市县长。到2007年甘肃省基本实现普及九年义务制教育，任务还十分繁重。要整合教育资源，加大投入力度，确保“两基”攻坚任务如期完成。要合理调整教育布局，逐步扩大高中阶段教育。要坚持以就业为导向，动员全社会力量多渠道增加投入，建立灵活开放的教育培训网络，促进职业技术教育的大发展，力求做到初中毕业和高中毕业后不能继续升学的所有学生，都能够接受职业技术教育，都能够掌握实现就业和创业的一技之长。要在继续调整专业设置、着力提高教育质量的同时，从甘肃省实际出发，通过联合办学或引进国内名牌大学办分校等途径，进一步扩大高等教育招生规模。采取政策支持、社会救助等方式解决好贫困家庭学生上不起大学的问题。卫生事业的发展，关系人民群众切身利益，也是提高劳动者素质的重要保证。要认真贯彻落实甘肃省农村卫生工作会议精神，深化医疗卫生体制改革，加大对农村卫生基础设施建设的投入，进一步扩大和完善农村新型合作医疗制度，同时抓紧建立健全城市社区医疗服务体系，努力解决群众看病难看病贵的问题。要整合科技资源，集中人力、资金，着力支持与甘肃省经济社会发展联系紧密的重点科技项目，着力解决制约产业升级和产品开发的重大问题，努力在节能降耗、减少污染、资源综合利用、延伸产业链和提高产品科技含量方面取得明显进步。特别要把优势支柱产业和农产品加工业的新产品开发以及掌握装备制造业的核心技术，作为提升企业竞争力的切入点，力求取得大的突破。要充分发挥企业在科技进步和创新中的主体作用，建立健全产学研紧密结合的技术创新体系，形成推动科技进步与创新的机制保障。要立足甘肃省历史文化资源优势，进一步繁荣文化事业，大力发展文化产业。

　　五是坚定不移地把改革引向深入。今年，是甘肃省国有工业企业改革完成三年阶段性攻坚任务的最后一年。如期实现既定的目标，任务还很艰巨。要进一步加强对资产重组的协调指导，做好资产处置和职工安置等工作，严格按程序办事，发挥企业党政工团组织的作用，加强思想政治工作，尽量减少社会震荡。在继续推进国有工业企业改革和农垦企业、粮食企业、流通企业以及公路管理体制改革的同时，要围绕全面落实科学发展观的要求，积极推进科技、文化、投资等领域的改革，进一步消除各种体制机制性障碍。要进一步推进行政管理体制改革和审批制度改革，推进事业单位的改革，加快政府职能向社会管理和公共服务的转变，努力建设法制型政府、服务型政府和效能型政府。要继续加快所有制结构调整，下功夫改善发展环境，用更大的力量促进非公有制经济更快发展，努力增强经济发展的内在活力。要坚持以开放促改革促发展，进一步提高办事效率，增加透明度，大力营造良好的投资环境，依法保护投资者和债权人的合法权益，形成良好的诚信环境。要把对外对内开放结合起来，抓住发达地区产业梯度转移的有利时机，更加注重利用国有资产优势、资源优势和技术、管理优势吸引国内外的战略投资者，不断提高招商引资的水平。在进一步巩固和扩大原有出口市场的同时，更加注重利用西亚、中亚和东欧的市场潜力，调整出口产品结构，提高机电产品、高附加值产品出口比重。

　　六是认真解决好关系民生的各种实际问题。坚持以人为本，根本的是要坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果由人民群众共享。在整个改革发展的过程中，我们要始终把人民群众的利益放在第一位，认真解决好事关民生的各种问题，努力促进社会的稳定与和谐。要区别轻重缓急，积极创造条件，力求每年都能够突破一些难点问题，每年都能够解决一批关系群众切身利益的实际问题。只要坚持以人为本，全面分析需要与可能，尽力而为，量力而行，许多看似很难的问题总会有办法解决的。从下半年开始，我们要着力办好这样几件事。一是对会宁、环县和靖远的部分极度干旱乡镇的人畜饮水问题，研究提出一个既现实又可行的解决办法，并尽快付诸实施，改变年年靠政府组织拉水应急的状况。二是适当提高农村五保户的基本生活保障标准，原则上要达到或接近当地群众生活费支出的平均水平。三是要认真解决城市低保人口看不起病的问题，可比照农村新型合作医疗的模式，建立合作医疗制度，为城市低保人口提供最基本的医疗保障。四是对城镇无就业人员的家庭，由政府买单，通过公益性岗位安置，保证每个家庭至少有1人实现就业。五是对乡镇事业公用经费在去年每个乡镇补助10万元的基础上，今年再适当提高补助标准。这几件事都是亟待解决的热点难点问题，有关部门要高度重视，抓紧落实。同时，要进一步抓好安全生产，抓好抗旱、防汛等救灾工作，确保灾区群众基本生产生活不出大的问题，尤其要保证地震、洪涝灾区的群众入冬前有房住。

　　七是全力维护社会和谐稳定。社会和谐既是发展的重要目标，也是发展的必要条件。要深入分析研究改革发展中出现的各种利益关系和利益格局的变化，正确处理不同群体之间的关系，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要继续加强和改进信访工作，以高度的责任感，带着深厚的感情做好信访工作，妥善处理好各种人民内部矛盾。要抓好重点信访案件办理的督导检查工作，继续实行领导包案制度和上级指导办案制度，把群众上访变为干部下访，把矛盾化解在基层。要集中力量继续抓好涉法涉诉上访案件的处理，不断加强政法队伍建设，切实规范执法行为，努力减少因执法不公引发的社会矛盾。要坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为，制定政策、出台改革方案、上项目都不能以牺牲群众利益为代价，要切实考虑群众的承受能力，努力从源头上预防和减少矛盾。要深入开展平安建设活动，从城乡基层基础工作抓起，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持不懈地开展严打整治斗争，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，努力保障公共安全。