第三，要注重在实践中不断完善和拓宽发展思路。“十一五”规划确定的未来五年发展的指导思想，概括起来说就是“三个坚持”：即坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持推进工业强省战略的实施，坚持“两个高举、一个加强”和“三抓”的总体工作思路不动摇。这“三个坚持”，明确了我们工作的根本指针，明确了经济社会发展的中心任务，明确了加快发展的基本途径和保障措施。这既是“十五”时期发展经验的结晶，也是“十一五”时期加快发展所必须进一步坚持的。探索出一条符合省情的发展思路不容易，必须继续保持工作的连续性和稳定性，不能经常变换花样，提新口号。所以，“十五”时期形成的思路要继续坚持好、实践好。同时，也要根据变化了的形势，不断完善、充实、创新发展思路，使思想认识更加符合实际，采取的措施办法更加有效，对工作指导更加有力，始终掌握领导发展的主动权。

　　坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，关键是要进一步创新发展模式。从甘肃省实际出发，创新发展模式要着重处理好三个关系。一个是处理好扩大经济总量同提高经济发展质量的关系，一方面要扩大总量，不断增强经济实力，同时必须按科学发展观的要求，提高经济增长的内在质量，实现速度与质量、效益的统一。要把扩大总量与提高质量的结合点放在调整经济结构、转变经济增长方式上。另一个是处理好经济发展同社会发展的关系，坚持以人为本，更加重视社会事业的发展，更加重视劳动者素质的提高。这是一个长期的过程，既要突出重点、明确目标，又要常抓不懈、持之以恒。第三个是处理好工业化与城镇化的关系，按照工业入园、产业集中、要素聚集的思路，做到工业化与城镇化相互促进，协调发展。现代经济发展的聚集效应越来越明显和突出，产业的配套能力、基础条件、人文环境越来越成为聚集生产要素的前置条件。国际国内经济发展的实践都证明，相对集中的产业园区是带动经济发展的火车头，是新的经济增长极。从甘肃省实际出发，应当依托中心城市和交通干线，逐步形成以西陇海兰新线为基础，以兰州为中心、东西为两翼、市州为组团，辐射带动甘肃省经济发展的新格局。按照国家宏观调控的要求，我们重新制定了甘肃省园区发展规划，目前园区发展出现了好的势头，一批工业产业园区迅速崛起，农业产业化园区发展也比较快，成为带动优势特色农畜产业及加工业的龙头。当前，关键是要搞好规划，加大基础设施投入，实现功能协调配套，提高吸纳项目和聚集各类生产要素的能力，使各类园区成为甘肃省新的经济增长极。

　　坚持实施工业强省战略，关键是要进一步明确发展的主攻方向。围绕走新型工业化道路，大力推进科技创新和体制创新，培育新兴产业。甘肃省的石油化工、有色金属、钢铁冶金等传统产业，经过“十五”期间的改造提升，部分行业发展规模和技术装备都达到了新的水平，不少企业在同行业发展中走在前列，这是现阶段支撑甘肃省经济增长的重要支柱。要继续用高新技术改造传统产业，使其进一步做大做强，提高对甘肃省经济发展的贡献率。但要把发展搞得更快一些，把经济总量搞得更大一些，仅靠现有的产业是远远不够的，必须不失时机地培育发展新兴特色产业。要依托现有的产业基础和优势，通过改造升级促进加工增值，进一步延伸产业链，形成以石化、有色、钢铁冶金为骨干的、上下游产业链完整的产业集群。要发挥甘肃省制造业的技术和产品优势，促进现代制造业的发展。要围绕新材料、新能源、生物工程和信息技术的产业化，有选择有重点地培育发展一批高新技术产业，改变甘肃省目前高新技术产业存在的“有亮点无规模”和“有优势无产业”的状况。要大力推进农产品精深加工业和现代中医药业的发展，形成农业产业化同工业化相互支持、共同发展的格局。从长远发展来看，人力资源的开发对经济社会发展越来越具有决定性的作用。对我们这样一个欠发达省份来说，如何把庞大的人口压力转化为人力资源优势，是一个关系全局和长远发展的重大战略问题。从扩大就业和转移农村劳动力来看，由于甘肃省的产业结构主要以重化工业为主，资本有机构成高，吸纳劳动力有限。因此，在相当长一个时期内，必须适应全国工业化城镇化加速推进的大趋势，把工作的重点放在面向省外的转移就业上，努力走出一条通过培训实现转移就业、在就业中积累资本提高技能、进而实现创业的人力资源开发新路子。

　　坚持“三抓”的工作思路，关键是要不断拓宽加快发展的路子。发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，抓住了甘肃省现阶段发展的关键。在整个“十一五”时期，在坚持“三抓”不动摇的同时，必须用更大的力量解决好投资主体单一、融资渠道狭窄、政府职能转变滞后等深层次矛盾，不断拓宽加快发展的路子。

　　三、关于当前和今后一个时期的几项重点工作

　　为了继续保持甘肃省经济社会发展的良好势头，努力完成“十一五”规划的各项任务，当前和今后一个时期，要着力做好以下几项重点工作。

　　一是认真贯彻落实中央宏观调控的各项政策措施。最近，国务院召开电视电话会议，温家宝总理对全国经济形势作了科学的分析和判断，明确了进一步加强和改善宏观调控的各项政策措施。我们要深刻领会中央的决策意图，正确理解宏观调控对保持经济持续健康发展的重大意义，增强贯彻落实中央精神的自觉性和坚定性。要坚持从甘肃省实际出发，把落实宏观调控政策同发展抓项目有机统一起来，更加重视抓符合国家产业政策的项目，更加重视抓符合行业市场准入标准的项目，更加重视抓国家重点支持的社会发展项目。要紧紧抓住国家支持基础设施建设和生态环境建设的难得机遇，加快公路、铁路、民航机场建设，加快关系全局的大型水利工程和生态工程建设，加快城乡公共事业建设，力求城乡基础设施条件有个更大的改善。在项目工作中，有两个问题需要引起各地各部门的高度重视。一个是所上项目中通过市场运作的项目比较少，尤其是工业项目更少。在这个问题上如果没有实质性的突破，培育新兴产业和实施工业强省战略，就会被延缓下来。我们在积极争取政府投资项目的同时，必须用更多的精力从市场上去抓项目。各地要着力营造良好的投资环境，进一步发挥自身的优势，下功夫扩大招商引资的规模。另一个是后备项目严重不足，尤其是缺乏能够带动经济社会发展和产业结构调整的大项目。这个问题要认真对待，一方面要着眼于结构调整和产业链的延伸，认真论证和筛选一批项目；另一方面要加大招商引资力度，多元引进投资主体，努力引进一批好项目。

　　二是大力推进经济结构调整。调整经济结构，是转变经济增长方式的必由之路，也是加快经济发展的主线。甘肃省经济结构明显不合理，无论在产业结构、产品结构、所有制结构，还是在企业组织结构方面，都存在不能适应社会主义市场经济需要的问题。要进一步巩固提高第一产业，发挥第二产业对经济带动的主导作用，逐步提高第三产业在经济总量中的比重，发展现代服务业。要着眼于扩大内需，努力提升服务业发展水平。抓住青藏铁路开通的机遇，利用甘肃省的区位优势，发挥兰州商贸中心的地位和作用，促进商贸流通的发展。在提高传统服务业的同时，加快发展现代服务业，形成新的经济增长点。要发挥旅游资源优势，搞好旅游发展规划，加快旅游基础设施建设，突出文化品位，把旅游业培育成新兴产业。针对甘肃省工业产业中“两高一资”产业比重高的状况，尤其要加大节能降耗力度，落实节能目标责任制，抓好重点企业节能和重大节能工程，确保全年单位生产总值能耗降低4%以上目标的实现。甘肃省仍具备相对的资源优势，要加大资源勘探力度，进一步加强资源管理，完善招拍挂制度，对重点资源引进实力强、技术装备先进的大企业大集团进行开发，加快资源优势向经济优势的转变。