第四，继续加强基础设施建设，夯实发展基础。加速发展以公路、铁路为主的综合交通运输，大力推进能源建设，进一步加强水利建设，加快城乡基础设施建设，搞好信息基础设施建设。

　　第五，推进资源综合利用，发展循环经济；推行节水措施，推进节水型社会建设；加强土地荒漠化、风沙源和小流域水土流失治理，加大工业“三废”污染防治力度，保护和改善生态环境，推广清洁生产，实现可持续发展。

　　第六，推进城镇化进程，促进区域协调发展。强化兰州特大城市功能，提高中等城市区域中心功能，培育一批具有特色的小城市，推进城镇体系建设。进一步完善区域经济布局，逐步缩小城乡差距，促进区域经济协调发展。支持民族地区和革命老区立足民族特色和资源优势，发展区域优势产业。

　　第七，大力实施自主创新战略，协调发展社会事业。培养创新型人才，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力提高集成创新能力、消化吸收再创新能力和原始创新能力。加快科技、教育、卫生、文化等社会事业发展，促进经济增长与社会发展相协调。

　　第八，加大改革开放力度，扩大对内对外开放。推进以股份制为主要形式的国有企业改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度。加快公共财政体系，建设法治政府和服务型政府。进一步扩大对外开放，不断提高利用外资水平。大力发展非公有制经济，完善现代市场体系建设。

　　第九，注重社会公平，努力构建社会主义和谐社会。大力发展劳动密集型产业和社会服务业，促进多种形式就业完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，继续做好城市居民最低生活保障工作，认真解决进城务工人员和失地农民的社会保障问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，维护社会稳定。

　　第十，发展社会主义民主政治，加强精神文明建设。坚持人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度，健全基层自治组织和民主管理制度，推进社会主义民主政治建设。加强信访工作，加强社会主义精神文明建设，为经济社会发展提供精神动力。

　　中国经济时报：“三农”问题是“十一五”规划纲要中的一个重要问题。前不久，党中央、国务院为此专门发出了推进社会主义新农村建设的意见，请问甘肃将如何落实中央意见精神？如何推进社会主义新农村建设？

　　陆浩：“十五”期间，在党中央、国务院和省委的正确领导下，围绕解决“三农”问题，甘肃全省上下做出了很多努力。一是不断加大对“三农”的投入。据初步统计，“十五”期间甘肃向全省市县下达一般性转移支付101亿元，相当于“九五”时期的5．7倍，年均递增47．8％，为改革开放以来对“三农”投入最多的五年。二是切实减轻农民负担。2005年甘肃提前一年自费全部取消了农业税、牧业税、农业特产税，实行种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴，使农民直接得到实惠14．7亿元，人均72元。三是不断加强对农村教育、卫生事业的扶持力度。先后对43个国扶县的农村义务教育阶段贫困学生全面实行“两免一补”，共计有近150万名贫困学生享受了免费课本，免除了近102万名贫困学生的杂费。四是大力支持县域经济发展。为调动和激励了县乡抓经济发展的积极性，甘肃已将全省57个县的增值税、营业税、企业和个人所得税中上缴省级部分的增量实行全额返还。然而客观地讲，由于自然、历史等多方面的原因，甘肃目前依然是一个欠发达的农业省份，农业人口还占到总人口的70％以上，农业基础条件脆弱，农村社会事业发展滞后，农民收入水平低、增收渠道少，部分群众生活还很困难，吃水难、行路难、上学难、看病难的问题还比较突出。

　　针对这种情况，我们认真学习、领会中央《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》的精神，深深感到，中央的决策非常英明、非常正确、非常及时，为我们做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了前进的方向。按照中央《意见》的要求，结合甘肃的实际，我们的初步想法就是：紧紧围绕完成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以科学发展观为指导，坚持“结合实际、突出重点，统筹兼顾、规划先行，全力推进”的基本思路，切实加快全省的社会主义新农村建设。尤其要把发展生产摆在新农村建设的首位，以增加农民收入为核心，创新体制机制，确保农民收入稳定较快增加；以乡村道路建设为重点，从加强农村基础设施建设入手，努力改善农村生产生活条件；从发展农村教育卫生事业入手，促进农村社会事业全面进步。当前的重点工作主要有四项：

　　一是大力培育特色优势产业，积极推进农业产业化经营。在确保粮食自求平衡的基础上，继续从战略主导产业、区域优势产业和地方性特色产品三个层次上推进农业结构调整。扩大马铃薯、果蔬、中药材和制种业等特色优势产品基地规模，提高质量。把草食畜牧业作为特色农业发展的主攻方向，通过改良畜种，改变养殖方式，建立健全防疫体系，发展草畜产品加工等措施，进一步加快草食畜牧业的发展。培育一批起点高、规模大、辐射能力强的龙头企业，实现加工增值，带动农村经济可持续发展。

　　二是发展劳务经济，促进农村经济结构战略性调整。加大培训力度，力争每年培训农民150万人次，输出500万人次。通过有针对性的技能培训，促使甘肃农民由“体力型”向“技能型”加速转变，达到一户输出一个劳务，收入占到农村家庭总收入的一半。同时帮助一部分农民工在城镇定居，带动农村经济结构、劳动力结构的调整。

　　三是突出农村基础设施建设，加速改善农民生产生活条件。以乡村道路建设为重点，先易后难，先人口集中区、后人口分散区，加速推进农田水利建设、中低产田改造，推进节水农业设施建设。大力推广沼气、

　　四是继续以教育和卫生为重点，大力发展农村社会事业。进一步加大投入，强化财政支持力度，到2007年全省普及九年义务教育，2008年，全省普遍建立新型合作医疗制度，2010年，健全和完善农村三级医疗卫生服务网络，完成县乡两级医疗卫生机构改造任务。不断提高农村各类社会保障面，逐步缩小城乡社会保障水平的差距。我们设想，通过“十一五”的努力，切实推进甘肃的社会主义新农村建设取得比较大的进展。

　　陆浩简历

　　中共甘肃省委副书记，甘肃省省长。

　　1947年4月生，河北昌黎人，1981年4月加入中国共产党。1968年9月参加工作。1963年9月至1968年9月在沈阳化工学校学习。1975年9月至1976年9月在大连工学院化学工程系学习。1978年2月至1982年2月在兰州大学化学系分析化学专业学习。大学文化。

　　1968年9月任中国人民解放军一二五部队第四研究室技术员。1971年7月—1975年9月任国营5266厂技术员、人事干事。1976年9月—1978年2月任国营5266厂技术员。1982年2月任兰州大学化学系教师、年级政治辅导员。1982年4月任中共甘肃省委办公厅秘书和省委书记办公室副处级和正处级秘书。

　　1985年11月任中共甘肃省委组织部副部长。1993年2月任中共甘肃省委常委兼组织部部长。1996年3月任中共甘肃省委常委、兰州市委书记。1998年11月当选第九届中共甘肃省委副书记、常委，兼任兰州市委书记。2001年1月任甘肃省副省长、代省长。2001年1月17日任甘肃省省长。2002年4月当选为第十届中共甘肃省委常委、副书记。2003年1月再次当选甘肃省省长。

　　是中共十五届中央候补委员，十六届中央委员。