省税改办副主任、省财政厅副厅长陆代森：增加投入 稳定建设资金
陆代森说，在取消农业税后，未来一段时间内，在财政政策取向上，一个很重要的内容就是财政投入要向“三农”倾斜，切实加强对农业农村等薄弱环节的支持，让公共财政的阳光逐步照耀农村。要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，逐步实现财政支农投入“三个高于”的要求，保证财政农业资金投入的法定增长，建立健全财政支农资金稳定增长机制。２００６年省级财政预算草案中初步确定的财政支投入新增部分就达到３６６００万元。
陆代森指出，在支持现代农业建设方面，一是要促进形成粮食稳定生产的长效机制，进一步完善粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和财政支持小型农田水利建设政策，促进粮食生产能力的稳定提高；二是支持农业科技进步，集中力量支持重大和重点农业科技成果及先进适用技术的引进、示范和推广；三是支持动物防疫体系建设，促进畜牧业健康发展；四是支持农业产业化发展，通过财政贴息等方式支持农产品加工业做大做强。另外，要支持发展农村基础设施建设，积极支持农村能源建设，搞好作物秸秆资源利用；积极扶持发展设施农业，推进畜禽养殖小区建设；做好财政扶贫工作，努力减少农村贫困人口。
陆代森同时指出，今后，甘肃省将坚持财力向基层倾斜，切实缓解县乡财政困难。２００５年甘肃省全面取消农牧业税后，相应将减收６．１亿元。考虑到各级财政普遍困难，省委、省政府决定对今年各地因改革而减少的地方财力，通过转移支付由中央财政和省级财政予以全额补助。今年，中央和省级财政安排的农村税费改革转移支付资金总额达到了１６．９亿元。同时，省级财政根据取消农牧业税后县乡财政收入大幅减少的新形势，坚持“财力向基层倾斜、向农村倾斜、向公共服务倾斜、向困难群体倾斜”的原则，不断加大对县乡财政的支持力度，切实缓解和改善了县乡财政困难的状况。一是对５７个财政困难县从２００５年起实行阶段性财政优惠政策，三年内将省级参与分享的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税比上年增加部分，全额返还到县；二是为缓解基层财政困难，２００５年省对县一般性转移支付达３３．７亿元，比上年增加８．５亿元，增幅３３．７％，是实施转移支付制度以来补助力度最大的一年；三是将４２个财政困难县列入“三奖一补”范围，奖补金额达到３．９６亿元；四是给全省１２９５个乡镇每个乡镇增加１０万元公用经费，以确保基层政权正常运转。
省机构编制委员会：精简机构 转变政府职能
省编办相关负责人指出，甘肃省从２００２年就开始了撤并乡镇的工作，经过前几年的努力，全省乡镇机构改革中的乡镇行政区划调整工作，已经完成了省上确定的２０％的精简目标。这对下一步精简机构、减少乡镇行政人员、减轻财政压力和群众负担，提供了有利条件。在今后一个时期内，要按照社会主义市场经济发展的要求，适应减免农业税的新形势，把乡镇的工作重点从直接抓生产经营、催种催收等具体事务，转到对农户和经营主体进行示范引导、提供政策服务和营造发展环境上来。通过合理界定和调整乡镇政府职能，努力建设服务型、法制型乡镇政府，加强社会管理和公共服务职能。通过转变职能，把不必要的事、不必要的机构和不必要的人减下来。(记者 庄俊康 何成军 钱河山 见习记者 杨彬彬）
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