“直通车”确保政策不走样

我省计生专项资金管理使用四权分离

　　本报兰州讯（记者蹇勇德　宜秀萍）从奖励扶助、特困救助到少生快富，２００４年以来，国家和省上出台了一系列优惠政策，为实行计划生育的群众谋福利。为了确保好政策不走样，省人口委协同有关部门建立了资格确认权、资金管理权、资金发放权和社会监督权四权分离运行机制，对各项资金，采用“直通车”发放方式，通过农业银行直接发放到户到人。

　　２００４年，我省被确定为全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点省之一，由国家出钱，对农村部分实行计划生育的夫妇在其年满６０周岁以后，每人每年发放不少于６００元的奖励扶助金。为了确保这一好政策落到实处，省人口委积极协调有关部门，研究制定了奖励扶助的落实程序。人口计生部门负责确认奖励扶助对象，并建立了个人申报、邻里证明、村民评议、入户调查、逐级审核、三榜公示、群众举报、确认回访的资格确认制度；通过公开招标的方式，确定中国农业银行甘肃省分行为全省奖励扶助金代理发放机构；资金管理则由财政部门负责，在地（市）或县一级建立专户，中央资金进入专户后，直接划拨给代理发放机构。纪检、监察和审计部门对奖励扶助资金的管理、使用、发放，实行全过程监督。为了方便边远地区群众及时拿到奖励扶助金，陇南等地还专门开通了计划生育流动服务车，服务上门，送钱到家。这种高效透明的资金管理使用方式，后来在特困救助、少生快富政策的落实中也得到应用。

　　为了准确掌握实施效果，省人口委主动邀请省审计厅对全省８６个县市区进行专项审计。截至２００５年５月底，共清理出５０００多名不符合奖励扶助条件的对象。清理出的资金责令当地政府全部退回，由省人口委统一安排，用于今年的“少生快富”工程。