甘肃省委、省政府“关于全省未来五年发展的思考”研讨班１０月１７日上午在省委党校开班。甘肃省委书记、省人大常委会主任苏荣强调，要认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，着眼于对关系经济社会发展全局重大问题的研究，在全省开展一次广泛的总结研讨活动，不断深化对省情、市情、县情的认识，努力掌握工作主动权，以求得全省经济和社会事业更快更好发展。

    甘肃省委副书记、省长陆浩主持今天上午的大会。

    苏荣在讲话中回顾总结了过去五年工作。他指出，“十五”时期，是全省发展历程中的一个重要转折期。国家实施西部大开发战略，为我省的发展提供了千载难逢的历史机遇。五年来，省委、省政府认真贯彻中央的一系列方针政策，抓住机遇，开拓创新，适时推动工作重点的转移，使甘肃进入了历史上一个新的发展时期。一是不断深化对省情的认识，逐步完善工作思路，凝聚了全省人民的力量；二是以基础设施和生态环境建设为切入点，不断积蓄发展后劲，拉动了经济的快速增长；三是将“三农”工作作为重中之重，着力增强县域经济发展的活力和动力，开辟了解决“三农”问题的新途径；四是以结构调整为主线，大力推进技术进步，促进了特色产业的发展；五是下决心推进以国有企业改革为重点的各项改革，大力发展非公有制经济，增强了经济发展的内在活力；六是坚持以人为本，更加注重社会事业发展，促进了社会的全面进步；七是以改善人民生活为目的，认真解决群众关注的热点问题，维护了社会的和谐稳定；八是着眼于调动各方面积极性，不断推进民主政治建设，形成了心齐气顺风正劲足的良好局面；九是着眼于增强加快发展的紧迫感和责任感，大力加强和改进宣传思想工作，营造了浓厚的发展氛围；十是突出了执政能力建设这个重点，以先进性教育为契机，全面推进了党的建设新的伟大工程。

    苏荣指出，“十五”期间，我省的经济和社会各项事业不仅呈现出了蓬勃发展之势，而且在实践中进一步深化了对省情的认识，增强了各级党委政府贯彻中央决策部署的自觉性，提高了用好重要战略机遇期、更好推动发展的认识和能力。主要体会是：发展是全省最大的政治，是全省人民的强烈企盼，解决所有的问题最终都要靠发展，必须高举发展和改革的旗帜，一切工作围绕加快发展来进行；必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，把中央的精神同我省的实际紧密结合起来，一定要善于捕捉机遇、利用机遇，创造性地开展工作；必须从各类纷繁复杂的矛盾中紧紧抓住主要矛盾，形成正确的工作思路，做到提纲挈领，统帅全局，凝聚人心，推动工作；必须努力研究和掌握社会主义市场经济规律，凡是符合规律的事就要毫不犹豫地去干，凡是认准的事就要一以贯之地去抓，做到不唯上，不唯书，只唯实；必须敢于正视矛盾，积极创造条件化解矛盾，不把难题往后拖，勇于知难而进，迎难而上，不断破解发展中的难题；必须坚持把人民利益放在第一位，既要加快发展，又要注重社会公平，着力解决关系群众切身利益的突出问题，保障城乡困难群众的基本生活；必须倍加顾全大局，倍加珍惜团结，不断巩固和发展心齐气顺风正劲足的良好局面；必须尊重群众，尊重实践，及时总结群众的伟大创造，善于从实践中寻找解决问题的出路和办法，不断丰富我们的工作思路和措施。

    苏荣指出，思考未来五年的发展，既要准确认识现有的发展基础，又要把甘肃放在国际国内大背景下去考察，充分认识大环境对我省经济社会发展的重要影响，以便把握全局，趋利避害，始终掌握领导发展的主动权。从发展的有利条件看，随着科学发展观的全面落实与和谐社会建设的不断加强，未来五年我们面临着许多难得的机遇。第一，经济全球化趋势愈加明显，国际间产业重组转移速度加快，这为我们利用两个市场、两种资源提供了更大的空间；第二，国家继续推进西部大开发战略的实施，支持西部地区进行基础设施建设、生态环境建设，加快科技教育事业和特色产业发展，对我们来说是更直接更现实的机遇；第三，随着国家工业化进入重化工业阶段，我省产业结构同全国性的新一轮消费结构升级相吻合，为我们做大做强优势产业提供了难得的机遇；第四，“十一五”期间，国家将继续加大对农村社会事业包括基础设施建设的投资，这对我们解决“三农”问题将带来新的重大机遇；第五，资源、能源短缺是我国现代化建设将要长期面临的重大问题，伴随着生产要素的合理配置，产业梯度转移的势头将越来越强劲，我们在承接产业转移上应当有大的作为；第六，国家着眼于长远发展，在强化节能措施的同时，“十一五”期间将把风能、太阳能、核能等清洁能源的发展放在战略地位来抓，我们应当抓住机遇，促进我省新能源的发展；第七，国家重点发展先进制造业，有利于我们整合省内的制造业资源，有选择地发展装备制造业，大力发展零部件加工业；第八，全国经济的持续快速发展和城镇化进程的迅速推进，特别是沿海地区作为我国经济发展的火车头，对劳动力仍然保持旺盛的需求，劳动力短缺尤其是技术工人的短缺还将延续一段时间，这是我们发展劳务经济的大好机遇。从发展的不利因素看，除了体制、技术、资源环境和基础条件的约束外，未来五年外部环境带来的挑战仍然是比较严峻的：一是全国市场化程度的迅速提高和资本流动受比较利益的驱动，决定“十一五”期间资本短缺仍然是制约我省发展的最主要瓶颈；二是国际国内市场竞争日趋激烈，后起产业发展的难度越来越大；三是国家控制高耗能产品出口，对我省产业的发展影响是较大的；四是我国总体上已进入经济快速发展的黄金期和人民内部矛盾的凸显期，协调各方面利益的难度加大，对加快发展也是个直接的考验。综合以上分析，未来五年我们面临的是机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境，是一个总体上有利于我省经济社会发展的环境。只要保持现在良好的发展势头，敏锐地捕捉机遇，化挑战为机遇，我们在加快发展上是大有可为的。

    苏荣指出，根据对我省“十五”发展状况和对“十一五”面临的机遇及挑战的基本判断，我省仍将处在一个夯实基础、创造条件、突出重点、加快发展的历史阶段。基于这样的分析判断，未来五年我们要把握好三个坚持的指导思想，明确一个奋斗目标，突出六项重点任务。“三个坚持”就是在指导思想上坚持用科学发展观统领经济社会发展全局；坚持省委确定的“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路不动摇；坚持实施工业强省战略不动摇。“一个目标”就是要力争保持两位数的增长速度。“六项重点任务”既是未来五年我省经济社会发展的重点工作，也是实现更快更好发展的基本要求。第一，继续夯实发展基础；第二，努力转变经济增长方式；第三，着力构筑特色产业发展的新优势；第四，大力推进社会主义新农村建设；第五，下决心推进体制机制创新；第六，不断促进社会事业协调发展。

    苏荣强调，实现未来五年的发展目标，任务十分繁重和艰巨，要统筹兼顾，突出重点，下决心解决历史延续下来的棘手问题。要正确处理好经济发展和社会发展的关系，始终做到以经济建设为中心，更加注重社会的全面进步；要处理好基础设施建设和培育特色优势产业的关系，在坚持不懈地夯实发展基础的同时，着力培育新的经济增长点；要处理好政府推动和市场机制的关系，把政府推动的重点放在引进和培育投资主体上；要处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度更好地统一起来。为此，要着眼于创造条件、提供保证、解决制约因素，注重抓好以下几项工作措施的落实：一是敏锐捕捉稍纵即逝的每一个发展机遇；二是在实践中增强资本运作的本事；三是加快地方科技创新体系建设；四是充分发挥中心城市的带动作用；五是着力营造良好的发展环境；六是在建立节约型社会的过程中实现可持续发展；七是全力维护社会和谐稳定；八是加强和改进党对经济社会发展工作的领导。

    省委常委、省人大常委会副主任、副省长、省政协副主席、省法检两院主要领导同志出席研讨班。

    各市州党委政府和省直有关部门的主要负责同志，部分双重领导部门及中央在甘企事业单位主要负责同志，部分省直群众团体、新闻单位和部分省管大型企业党的主要负责同志共１７０多人参加研讨班。

    研讨班还邀请了我省社科理论界的１０位专家进行咨询。（记者 苟保平）