对此，省扶贫办、省劳务办等部门提出，我省应抓住新疆缺工这一机遇，进一步加大对新疆劳务输出的力度，把新疆建成我省最大的劳务输转基地，促进全省经济发展和农民增收。

　　兵团用工市场广大当前，新疆劳务人员需求量最大的是新疆生产建设兵团。始建于１９５４年的新疆生产建设兵团，现有总人员２５６万人，从业人员９８万人，耕地面积１４００万亩。近１０多年来，兵团采取一系列优惠政策，吸引全国各地劳务人员到兵团搞农业生产，目前农业生产一线７０％的劳动力来自外省。

　　据省扶贫办赴新疆劳务考察组调查，随着西部大开发和国家对新疆开发步伐的加快，目前新疆生产建设兵团对劳动力的需求越来越大，主要表现在以下三个方面：一是季节性临时用工逐年增长，用工量较大。近年来，新疆生产建设兵团加快结构调整，压粮扩棉，使棉花种植面积迅速增加。

　　２００３年拾花工需求为３９万人，２００４年为４２万人，今年达５９万人，加上采摘西红柿、枸杞等劳动力，常年季节性务工人员需求量在１００万人左右。

　　二是新疆生产建设兵团提出“奋起二次创业，再造兵团辉煌”的口号，计划逐步开发土地３００万亩，再增加６０万新职工，耕地面积达到１７００万亩。目前国家已经立项，并从政策、资金等方面给予极大扶持。

　　这些即将开发的新垦区，需要大批劳务人员进行工程建设和承包耕地。三是除农业团场以外，兵团和地方的一些企业和部分在建工程也需要大量劳务人员。

　　加大输转条件有利我省与新疆山水相连，人文习俗相近，生产生活习惯基本相同。近年来，我省抓住机遇，重点加大对新疆劳务输出的力度。至目前，我省到新疆务工人员已达５６万人，其中稳定就业的人员近２４万人，获得当地城市户口的人员达９万人，每年进新疆采棉工超过３０万人。

　　２００４年，劳务总收入达１８亿元。

　　通过调查，我省进新疆务工人员大多收入较好，到新疆的承包户户均承包地在６０亩左右，户均年收入１．３万元—１．５万元，人均收入３２００元—３７００元，远远高于原输出地的收入；季节性采棉工采摘时间５０天—６０天，人均日采棉５０公斤—８０公斤，一个季节收入１８００元—３０００元。

　　同时，各团场用工单位对我省务工人员评价较好，觉得甘肃人老实、忠厚、本分，能吃苦，守信用，愿意使用更多的甘肃籍务工人员。

　　以安置长期劳务工为重点，目前，我省已在新疆建立了一些比较集中的劳务基地，一些市县还与师团建立了稳定的劳务协作关系，为我省大规模劳务输出打下了基础。参与此次调查的省扶贫办副主任张森告诉记者，新疆生产建设兵团在建设之初，甘肃人就比较多，现在这些甘肃人的后代基本上都在兵团工作，有不少还走上了师团领导岗位。“我们要充分利用这一‘人力资源’优势，加强沟通和合作，不断扩大我省向新疆劳务输出的规模。”据了解，兵团对外来劳务人员非常重视，制定了很多优惠政策：兵团专门成立了拾棉工领导小组，对克扣拾棉工工资等现象，一经发现严肃处理；承包土地的长期务工人员，可以在农场落户，转为农场正式职工，并享受劳动保险和医疗保险；团场进行小康房建设，建房资金承包户出一半，团场补一半，产权归承包户所有；承包户刚去的两年内，不论因技术和自然灾害，亏损不挂账并保证全家人的基本生活；承包户子女上学免收借读费，住校生还由团场给予生活补助等。这些优惠政策给务工人员带来了实惠，也吸引更多务工人员到新疆务工。

　　抓住机遇扩大输出虽然我省在新疆劳务和移民工作取得很大成绩，但也存在不少困难和问题。

　　主要表现在：近年来，各地逐渐重视对新疆的季节性劳务输出，忽视长期性的劳务输转和落户工作；劳务输转重点县工作发展不平衡，个别县工作不力，跟踪服务不够，目前仍有１３万户承包户没有在当地落户，直接影响劳务人员的稳定和今后发展；同时，劳务人员落户补助标准太低，缺乏统一的协调机构和必要的工作经费；一些市县虽然在新疆设立了劳务工作站，但点多、面广、线长，经费严重不足，有的连电话费都缴不上，可谓力不从心，鞭长莫及；劳务输出人员素质低，缺乏培训，从事农业生产和就业的能力低等。所有这些，都严重制约了我省向新疆输出劳务的规模和进程。

　　为此，在充分调研的基础上，省扶贫、劳务等有关部门提出了今后努力的重点：第一，进一步统一思想，提高认识，把到新疆务工作为我省劳动力输转的重要途径，抓紧抓好。目前，我省仍有１００万人需要异地安置，这部分人除省内生态移民和原有移民基地再挖潜外，主要是向省外输转，特别是向新疆生产建设兵团有组织输转新职工。现在是我省向新疆输转劳务的最佳时机，各地应加大工作力度，尽可能快地占领新疆劳务市场，加大输转量，提高巩固率。第二，建议省上加强统筹协调，积极向国家争取项目，将我省列入新疆生产建设兵团“十一五”新增职工专项计划的实施省份，争取政策和资金方面的扶持。

　　第三，整合我省在新疆负责劳务工作各个部门的力量，统一指挥，分级负责。进新疆务工人员多的市、县，要设专门机构和派专人负责劳务工作，加强对劳务输出人员的跟踪管理和服务。第四，为适应新疆生产建设兵团结构调整和高科技农业发展，我省应有针对性地加大劳务输转的培训，增强他们在兵团就业、扎根的能力。第五，建议省上加大资金投入，适当提高劳务人员的落户补助。我省目前劳务人员落户的补助标准是上世纪９０年代中期制定的，目前人均标准为４００元—５００元，连路费都不够，支持劳务人员初期发展更没有可能。第六，搞好我省“十一五”劳务输转规划，争取“十一五”期间每年向新疆安置长期性务工人员３万人—４万人，比“十五”期间每年增加１万人—２万人。