论丛：新农村建设要因地制宜突出重点稳步推进

陇西县县长　刘富春

　　建设社会主义新农村，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。陇西作为欠发达的传统农业大县，建设新农村，当前的重点是立足夯实新农村建设的基础，把发展农村经济、增加农民收入作为主要任务，提升特色产业，改善基本条件，提高农民素质，逐步改变农村面貌。具体抓好五个方面的工作：提升产业，让农民在特色产业开发中增收。作为经济比较落后的西部贫困县份，只有发挥比较优势，做强特色产业，才能促进农村生产力的发展，有效增加农民收入。一要输转劳务。通过整合培训资源、加强技能培训、拓展劳务基地、发展劳务组织、完善服务机制、规范劳务市场，大力发展有特色、有优势的劳务输出拳头“品牌”，努力推动劳动力输转由劳力型、分散型向技能型、组织型转变，实现劳务经济的超常规发展。二要扩大洋芋。按照“块状经济”的要求，以扩大规模、优化布局、改良品种、推广科技、落实订单为切入点，形成北山高淀粉型商品薯、南部山区菜用型商品薯、渭河沿川早熟型地膜马铃薯三大种植区域。三要提升药材。重点狠抓规范化、标准化、多元化种植和精深化加工。尤其在加工上，培育一批有市场竞争力的名优产品，切实提高产品附加值。四要突破畜牧。充分利用丰富的牧草资源，推进以肉羊、肉牛为主的草食畜牧业快速发展。

　　夯实基础，让农民在改善基本条件中受益。要立足现有基础，有效整合人、财、物，着力加强农民最急需的基础设施建设，加快改善农村生产生活条件。一要以梯田建设为主，加强生态环境建设。在全面落实封山禁牧各项措施，巩固和扩大生态建设成果的同时，重点抓好梯田建设。同时，加快农村能源建设步伐，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，提高农民生活质量。二要以安全饮水工程为主，加强农村水利建设。紧紧抓住被确定为全国节水型社会试点县的机遇，坚持开源和节流并举，全面加大水源工程和农村饮水安全工程以及节水灌溉工程建设力度，重点做好引洮工程和莲峰水库建设，从根本上解决水这一制约全县经济发展的“瓶颈”。三要以通乡油路为主，加强农村公路建设。四要以社会保障为主，加强农村公共事业建设。积极推进新型农村合作医疗制度的建立，认真实施对农村计划生育家庭的奖励扶助制度，完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。

　　强化培训，让农民在接受各类培训中提高。把提高农民素质作为新农村建设的战略重点和经常性工作，围绕提高农民自我发展能力这个主题，加快发展农村教育事业，大力开展农业科技培训和职业技能培训，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，坚持开展爱国主义、集体主义、社会主义和诚信教育，进一步加强村规民约的完善和修订，广泛开展多种形式的精神文明创建活动和“十星级文明户”“文明信用户”“五好家庭户”“文明示范户”评选活动，为新农村建设创造良好的环境。

　　分类整治，让农民在优美人居环境中生活。坚持政府引导、农民自愿、社会帮扶的原则，采取多种模式，搞好村镇规划和建设，加强村容村貌整洁，不断改善农村人居环境。对存在较多破旧不堪且无人居住危旧房的村庄，拆除破旧房屋，流转宅基地，实行“拆旧建新”。对规模小、经济基础相对薄弱的村庄，平整道路，美化环境，实施“村庄整修”。对具备条件、有移民搬迁、整村推进等项目支撑的村庄，全部拆除旧房，高起点规划，高标准建设，实施“整体改造”。对人口集中、经济基础好的村庄，整体规划设计，建设农民“社区新村”。

　　建强组织，让农民在基层组织带领下致富。近年来，农村基层组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥不够充分。因此，在新农村建设中，要把建强基层组织放在重要位置，充分发挥基层组织的作用，为新农村建设提供组织保证。

　　(作者系陇西县县长)