努力使生态发展之路越走越宽

　　中共临泽县委书记  王洁岚

　　滨河新区展新姿

　　昔日张掖周边的芦苇池、沼泽地，如今已成为风景秀丽、游人如织的国家级湿地公园；昔日被人们戏称为“烂河滩”的临泽大沙河，如今已成为风景如画、魅力无限的生态经济区；……面对今昔变化，我们感慨之余不由得沉思，山还是那座山，水还是那湾水，地还是那块地，人还是那群人，为什么会发生如此天翻地覆的变化呢？答案只有一条，那就是我们找到了一条正确的发展思路。如今的张掖大地焕发出勃勃生机，经济社会发生了巨大变化。归根结底一句话：思路决定出路。金张掖生态发展之路正在带给我们崭新的发展面貌，诸多的发展启示。

　　一、生态引领、科学发展，成为张掖大地最强劲的音符

　　近年来，我们探索出了一条生态保护与产业发展相得益彰、生态文明与经济建设相互促进的生态发展之路。我们以生态文明为引领，举全县之力启动实施大沙河流域综合治理工程，通过治水、节水、活水，改善生态环境，转变发展方式，短短两年时间，构筑了新的城市风景区、市民休闲娱乐区和新型房地产开发区，形成了城依水、河傍城、自然人文、浑然一体的园林化生态城市美景，承载着60%的人口和80%以上经济总量的大沙河流域，已成为临泽县综合实力最强、发展潜力最大的产业聚集区。这些项目和典型使我们看到，我们发展生态产业并没有破坏环境，重视生态建设和促进经济发展不但没有矛盾，反而成为相伴共生、相互促进、并行不悖的耦合体。实践证明，生态发展之路是一条具有多维视角的可持续发展之路。一方面，选择生态发展之路意味着一切产业的选择必须以保护生态环境为前提。另一方面，只有充分发挥生态的自身优势，顺应自然，良好的生态资源优势才能转化为最大的产业优势。

　　二、发挥优势、彰显特色，成为县域经济发展最基本的路径

　　我们看到兄弟县区都从自身实际出发，各打各的特色牌，各打各的优势战，形成了竞相发展的良好局面。这使我们深深体会到，县域经济就是特色经济，一个地方自然禀赋不同，区域特征不同，就形成了不同的发展形态和区域特色。我们选择发展路径的时候，就必须顺应自然，遵循规律，发挥优势，彰显特色。

　　三、顺应时代、抢抓机遇，成为干部群众最自觉的行动

　　当前，张掖大地到处都是热火朝天的建设场面，到处都是欣欣向荣的发展景象。深深感到了一种抢机遇、抓项目、争投资的巨大热情，感受到了一种搞建设、抓落实、快发展的浓厚氛围。临泽县实施大沙河流域综合治理工程两年来，带动全县固定资产投资每年保持了30%以上的增长速度。我们看到，这些工程从生态建设、产业发展、民生保障等方方面面都很好地对应了国家和省、市宏观政策，抓住了发展机遇，争取到了项目资金，这就是顺应时代的结果。

　　四、顺应人心、尊重民意，成为各级政府最首要的选择

　　我们始终都把老百姓的所思、所想、所需、所盼放在了经济社会发展的首位。临泽大沙河流域综合治理在实施过程中，广泛汇集民意，集中反映民声，赢得了广大干部群众的支持和拥护。工程建设中，建设者夜以继日，尽职尽责，城乡群众献策出力，社会各界捐资助物，谱写了临泽人民同心同德、齐心协力建设美好家园的动人乐章。这一项项民心工程在相关政策配套下，城区在扩张式做大，产业在滚动式做强，环境在持续性做优，城乡居民正在逐步得到实惠，这些德政工程、民生工程、普惠工程生动地诠释了以人为本的内涵。总之，凡改革发展大事，须顺应自然，顺应时代，犹当顺应民意，方为正道。

发挥自身优势  建设生态文明新城

　　中共高台县委书记  鞠毅

　　湿地美景入画来

　　深入贯彻落实省委、省政府区域发展战略和市委、市政府区域发展定位及建设“四市”的目标要求，从高台实际出发，就是紧紧围绕发展生态经济这一主线，突出重点，统筹兼顾，协调推进，开创绿洲经济社会跨越发展新局面。

　　高台是一座坐落在祁连山和黑河“一山一水”之中的典型绿洲城市，绿洲生态的脆弱性决定了我们必须大力发展生态经济，坚持走好资源生态化、生态经济化、经济产业化、产业标准化四条路子。

　　一、以打造两张“名片”为关键，着力建设生态文明大县。精心打造“湿地之城”和“生态文明新城”两张名片，把总面积近2万亩的湿地公园建设作为展示高台形象最亮的新名片，力争通过3-4年的努力，将湿地公园建设成为集湿地展示、宣传教育、休闲娱乐、旅游观光为一体的国家级湿地公园。坚持以生态文明引领城市发展，加大城市规划建设力度，东扩城东新区，着力建设集创业孵化、商贸流通、居民住宅为一体的综合商住功能区；西联大湖湾和现代农业科技示范园，积极打造旅游休闲观光娱乐区；南通工业园区，全面建设全省循环经济示范园区；北跨黑河，精心谋划建设湿地新区；中部改造老城区，切实发挥其核心辐射作用，新增城区规划面积4.89平方公里，城区面积由原来的3.67平方公里扩大到8.56平方公里，努力形成“一核、四区”的生态城市发展格局，充分展现“城在林中、水在城中、人在景中”的生态县城特色。

　　二、以发展现代农业为重点，统筹推进新农村建设。大力发展绿色有机农业、绿色农产品和有机农产品，延伸发展观光农业和体验农业，向西(中亚、欧洲)打通蔬菜等农产品销售通道，努力建设在省市有一定影响、一定规模的玉米制种、优质肉牛肉羊生产加工、绿色有机蔬菜、酿酒及反季节设施葡萄、番茄加工和棉花生产基地，推进现代农业市场化、产业化进程。积极探索便于生产生活、具有地方特色的农村住宅小区建设模式，跟进配套相关设施，完善村务公开、“四议两公开”等制度措施，努力建设人口适度聚集、产业支撑有力、功能设施齐全、管理科学民主的农村新型社区，让广大农民群众过上现代文明新生活。加强农村环境综合治理，大力开展村庄绿化、街道硬化、庭院美化活动，建立农村环境卫生整治长效机制，加快完善水、电、路、讯等基础设施，探索城乡互动循环的可持续发展模式，努力建设环境优美、宜居宜业的生态家园。

　　三、以增强县域经济实力为目标，加快发展通道经济。把通道经济发展的重点放在新型工业和旅游产业发展上，把新型工业发展的主攻点放在农畜产品深加工和新能源开发上，加快风电、水电、太阳能发电、生物质能发电等新型能源开发，积极融入河西新能源基地建设，争取更多产业分工与合作份额。把循环经济理念贯穿到经济社会发展全过程，力争将高台工业园区建成全省循环经济示范园区，努力构建以循环农业为基础、循环工业为主体、循环第三产业为补充的县域循环经济体系；加快发展红色圣地游、湖泊水面游、生态观光游、文物古迹游、沙漠风情游，全力打造“红色高台、北凉古都、沙漠绿洲、戈壁水乡”旅游品牌，努力把旅游业培育成县域经济发展的支柱产业。与此同时，统筹抓好民生改善、社会和谐和党建、精神文明建设等工作，全力推动高台绿洲经济社会跨越发展。

　坚持特色方向  发展生态经济

　　中共山丹县委书记  赵学忠

　　惊险刺激的汽车拉力赛

　　精彩纷呈的旅游文化艺术节

　　巍巍祁连山、涛涛黑河水，自古以来就是张掖乃至河西地区的生命山、母亲河。“一山一水生态市，宜居宜游金张掖”。这既是对生态张掖的特色定位，更是对生态张掖的美好憧憬。历史地看，“金张掖”发展的基础在生态，一山一水孕育了我们的过去；辩证地看，“金张掖”发展的危机在生态，“一山一水”怎样承载我们的未来。居安思危，生态建设已成为事关张掖未来发展的生命性问题。

　　一、积极探索生态经济路径

　　山丹自然条件较差，生态环境脆弱，必须把构筑生态安全屏障放在经济发展首位。落实好“南保青龙、北锁黄龙、中扩绿洲”的生态建设思路。南部水源涵养区继续实施退耕还林等生态建设工程，支持山丹马场及更大范围实施生态补偿机制项目，保护好森林、草原和湿地。北部荒漠区加大封育力度，退牧还草实现自我修复。中部绿洲农业生态区由点到面建设重点生态工程，配套完善农田林水网络。努力形成高效、稳定、和谐的生态系统。

　　坚持“绿洲农业、生态经济”的发展理念，以节水、生态、高效、可持续发展为主线，因地制宜，合理布局现代设施农业、高效精细种植业、旱作有机农业、生态畜牧业和生态观光农业等农业功能区，加快建好旱寒区节水高效现代农业示范园等试验示范园和农民创业园，重点扶持发展现代设施农业，不断调整农业经济结构，优化农业经营机制，走出一条干旱缺水地区发展生态型现代农业的成功路子。

　　旅游产业是生态经济的重要组成部分，是经济发展新的增长极。高起点建好景区景点，培育做强“焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘”五张旅游品牌，不断提高“世博圣地、五彩山丹”特色旅游知名度。焉支山和山丹马场景区立足保护生态，从文化和生态两个方面深挖“国博故里”“皇家马场”“中国最美草原”的丰富内涵。长城景区修复生态，培育汉明长城访古游、古战场探险游等新的旅游元素，不断提高山丹旅游的吸引力。艾黎景区重点建设艾黎新西兰国际旅游村，培育红色旅游和新西兰风情旅游项目。佛山景区集中彰显“一方生态、一世佛缘、一曲和谐”的佛教文化和山丹民俗文化内涵，统筹做好“两山(瞭高山、龙首山)一水(弱水)一佛(大佛寺)一城(山丹城)”这篇文章，合理利用有限的水资源，为景区和城市注入更多的水元素。重点建设好占地3300亩的城市新区，不断完善城市功能，配套提升现代服务业发展水平，培育新的经济增长带和创业领域，打造通道经济核心平台，把山丹县城建成宜居宜游宜商宜乐城市。

　　以国家产业政策为导向，坚持引强入丹，提高煤炭等矿产资源开发的科学化水平。推进建材行业兼并重组，走规模化、集团化发展之路。引导冶炼化工行业加快技改扩建步伐，配套环保设施，开发高端下游产品，拉长产业链条。支持农产品加工企业融入张武定农产品加工基地，在组团合作中有所作为。新上一批煤电联产、热电联营等循环经济项目，提高资源综合利用水平。以风能和太阳能开发为突破口，加快发展新能源产业。加快工业园区建设步伐。

　　二、着力营造生态经济环境

　　发展生态经济需要配套良好的外部环境和保障措施。优先发展教育，精心实施科技兴县战略，为生态经济发展提供智力支撑和人才保障。深化实施能人带动战略和全民创业工程，为生态经济发展提供核心动力。加强宣传，使生态理念深入人心，积极倡导用生态伦理道德规范生产生活行为。建立科学配套的生态补偿长效机制，为生态经济发展提供政策保障。加强组织领导，突出生态经济主导理念，为生态经济发展提供坚强的组织保障。

　不断夯实生态经济发展的基础

　　中共民乐县委书记  余锋

　　景色如画的民乐扁都口景区

　　广袤旖旎的山丹马场草原

　　生态经济是人类在经济社会高速发展中缓解资源危机、环境危机和生存危机的产物。当前，各地都在积极探索发展生态经济的新途径，取得了显著成效。民乐县如何在标兵渐行渐远、“追兵”越来越近的生态经济发展大潮中不掉队、有作为，是我们必须深入思考和正确面对的重大课题。

　　一、发展生态经济的几点体会

　　1.发展生态经济必须立足当地实际。各地情况千差万别，发展生态经济不可能千篇一律，必须根据当地实际情况做到有保有压，有所为、有所不为。民乐地处祁连山北麓，位居张掖绿洲平原重要的水源涵养区和黑河流域重要的地下水补给区，重要的基础性、战略性地位及相对良好的生态环境是我们最大的资源和优势，只要我们把发展生态经济与国家利益和民乐的特色结合起来，民乐的发展就会借助国家和省市的力量驶入快车道。

　　2.发展生态经济必须大力培育高效低耗特色产业。优势和劣势是矛盾的两个方面，只要从劣势中找到蕴藏的机遇，就能扬长避短，化劣为优。经过近年来的发展，民乐县四大工业支柱初具规模，生态工业园区列入全省循环经济试点园区；六大特色农产品基地进一步集中，畜禽“三百万”养殖工程深入推进；海潮湖、扁都口风景独特、全国少有；县境内光热、风能资源丰富，这些都是我们的特色，只要不断创新思路，牢牢抓住特色发展下去，民乐一定能够后发赶超。

　　3.发展生态经济必须把出发点和落脚点放在建立和谐社会上。人是生产力中最活跃最积极的因素。只有发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能培育可持续发展的根本动力。为此，顺应人民过上更加美好生活新期待，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，全力构建和谐社会，我们的工作才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，这也是我们发展生态经济的终极目标。

　　4.发展生态经济必须不断创新体制机制。生产力是社会发展的最终决定力量，要推动生产力的发展，必须顺应事物发展规律，不断创新体制机制，唯此，才能使生产关系与生产力相适应，才能最大限度地解放和发展生产力。对于民乐而言，当务之急就是要探索、建立、完善发展生态经济的体制机制，用全新的体制机制理顺生产关系，推动生产力发展。

　　二、民乐县发展生态经济的基本路径

　　一是坚持生态引领，狠抓环境保护，不断夯实生态经济发展的基础。突出水源涵养和功能调节重点，积极争取祁连山生态屏障重点保护和生态补偿重点试验区建设项目。严格按照全省循环经济总体规划要求，将发展生态经济与建立生态工业体系、绿色有机现代农业体系、低碳新兴第三产业体系相结合，着力构建企业小循环、园区中循环、县域大循环的可持续发展格局。

　　二是发挥比较优势，强化产业支撑，着力培育生态型特色产业体系。抓好生态工业园区及化工循环经济产业园和特色农产品加工园的转型升级，提高“一区两园”对生态工业的支撑能力。发展以“绿色”为代表的现代农业，建立土地流转服务中心，推动土地经营权流转，解决好一家一户土地承包经营与集约化、规模化、标准化生产之间的矛盾。建设以现代养殖、设施园艺等为重点的现代农业示范园，进一步拓宽园区吸纳农民参与的渠道。突出“祁连生态佳境、丝路避暑胜地”的形象定位，充分挖掘独特的自然风光和人文资源优势，重点打造海潮湖、扁都口旅游景区。加快建设新城区，同步改造老城区，努力建设高原生态城。

　围绕绿色做文章  立足生态促转型

　　中共肃南县委书记  成广平

　　冠绝华夏的张掖七彩丹霞

　　多姿多彩的祁连风光

　　祁连山是河西水资源的命脉，也是西北地区重要的生态安全屏障。肃南裕固族自治县座落于国家级自然保护区祁连山之中，在全省乃至全国具有特殊的、重要的生态地位。因此，谋划肃南经济社会跨越式发展，必须要把保护治理祁连山生态环境作为立县之本，坚持走经济生态化、生态产业化的发展道路。

　　一、切实加强祁连山生态保护治理

　　把加强祁连山北麓生态环境保护治理作为经济社会发展的重中之重，着眼于建设国家西部生态安全屏障，抓紧已列入国家“十二五”规划的祁连山水源涵养区生态环境保护与综合治理规划的实施。牢牢把握国家建立生态补偿试验区的政策机遇，全面落实以天然林管护补偿、天然草原补偿、水资源补偿、矿产资源开发补偿为主要内容的生态建设和环境补偿机制，逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员，加快缓冲区农牧村剩余劳动力转移，不断增强祁连山水源涵养功能，改善祁连山的生态环境。

　　二、大力发展生态经济产业

　　生态经济不是单纯的保护生态环境，它渗透在一二三产业的各个环节，覆盖到经济社会发展的方方面面。发展生态经济，必须要以新的思路、新的标准来谋划工业、畜牧业和旅游产业，真正使经济发展走上生态文明之路。

　　一是大力发展生态畜牧业。坚持把细毛羊作为发展生态畜牧业的主导产业，充分发挥“高原”和“绿色”两大优势，强力推进绿色畜牧名县建设。着眼调高优势畜种比重，进一步提高细毛羊在畜牧业中的主体地位，建设甘肃高山细毛羊基地县；着眼调优生产方式，加强绵羊穿衣、机械剪毛、产品分级包装等标准化生产，着眼调活经营战略，积极开发高原绿色有机食品，提高畜产品加工转化能力和绿色、有机畜产品比例，畜产品包装率、优质率达到60%以上，实现由“靠天养畜”向“建设养畜”的发展方式转变。

　　二是大力发展循环工业。坚持企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，服务功能集合构建的理念，加快工业园区建设，力争90%以上企业向园区集中，60%以上的矿产品在县内加工增值。加快优势资源整合，使开发经营权向大企业集中、优势资源向大项目配置，建设横向关联配套、纵向延伸拓展的有色金属选冶产业集群；积极推进矿产品向上游精深加工和下游循环利用渗透延伸，促进形成企业小循环、产业中循环、园区大循环的循环经济网络。

　　三是大力发展特色旅游业。坚持把旅游业发展作为推动肃南跨越式发展潜力最大、优势最强、活力最旺的产业来培育和扶持，打响祁连山生态、裕固族文化“两张名片”，把“中国最美的六大草原和七大丹霞地貌”“世界上距离城市最近的可游览冰川——七一冰川”这些旅游资源统筹包装，打造集自然风光欣赏、消夏避暑揽胜、民族文化体验、科学考察探险、休闲购物度假、影视摄影创作、人文访古探秘为一体的旅游文化特色县，把肃南建成河西五市的“后花园”和丝绸之路旅游线上的新亮点。

　　四是大力发展祁连玉石产业。祁连玉是中国五大名玉之一。肃南县祁连玉石资源储量丰富，坚持把祁连玉石资源开发作为带动全县产业转型、承接就业、推动经济社会发展新的增长极，加快祁连玉文化产业园建设步伐，优化资源配置，加强玉雕技术人才的引进和培养，积极引进优势企业开展祁连玉石加工营销，建设以高档建材、装饰材料为主的蛇纹岩加工基地。加大对祁连玉历史、文化和艺术价值的宣传，扩大“中国观赏石之乡”和“中国祁连玉石之乡”的市场知名度，将肃南打造成全国祁连玉石文化传播中心和西北玉石交易集散地。