和谐发展篇

　　情系百姓建新城新春伊始，伴随着新一轮城市建设的和谐旋律，市民纷纷称道：加强“背街小巷”改造建设，铺平了居民门前路，点亮了百姓窗外灯，绿化了公共生活区，充分体现了市委、市政府情系百姓建新城的真情实意。

　　提起加强城市“背街小巷”改造建设，市民交口赞誉市委、市政府把“背街小巷”改造纳入新一轮城市建设的实施方案，进一步提升城市的品位，促进人居环境与生态环境的和谐发展。他们例举的变化是配套化的改造建设，使城区的“断头路”延伸畅通了，“背街角落”的路平了、灯亮了，畅通亮化建设被老百姓称誉为德政工程；供水、供热、污水处理及垃圾填埋并驾齐驱，集中供热工程的建成投入运行，使关闭的供暖锅炉逐年增加，城区二氧化硫年日均值开始下降了；拆墙透绿、景点扩绿、社区播绿的优美环境建设，使人均公共绿地面积扩大到6.04平方米，人居生态环境发生了显著变化。 全文检索

　　在历史与现实相融合的坐标上实施“背街小巷”改造，始终坚持与解决群众存在的困难相结合，与精神文明建设相结合，与建立健全长效运行机制相结合，与提升旅游城市品位相结合，与促进经济社会发展相结合。高起点、高标准、适度超前，既体现出了历史文化名城的特色，又突出了人文景观与城市风貌和谐相融的时代品位。对街道路面、供排水管、供电线路、路灯照明、街道绿化等基础设施，实行整体改造建设，避免了过去“头痛医头，脚痛医脚”的短期行为，使已完成改造建设的南城巷、花园巷、文庙巷、建工巷、道德巷等“背街小巷”悄然褪离了过去污水横流、交通堵塞、尘土飞扬、路灯灰暗的面貌，取而代之的是日益繁华、郁郁葱葱、卫生整洁的新面貌，为市民创造了清爽优美的生活环境。

　　在越来越关注民生的今天，加强“背街小巷”改造工程建设，在老百姓的心中激起了层层波澜。在他们的赞扬和议论声中，使城建部门的干部发出了由衷的感言：“如今的城市居民已由过去的观望者变成了参与者。其根本是加快城镇化建设进程使居民又变成受益者，激发了关心城市建设、参与城市建设、支持城市建设的积极性，从而提升了新型中等城市的层次和内涵。夜幕降临时，完成改造建设的“背街小巷”也灯光耀眼，绚丽多姿，老百姓在享受日新月异的城市生活时，心气顺畅了，对政府倡导的事情不仅理解，而且积极响应支持。城市居民纷纷反映，加强“背街小巷”的改造建设，体现出了市委、市政府对黎民百姓的真情实意，对促进和谐社会具有重要的现实意义。

　　以人为本篇人性化拆迁解难题因病长期卧床的张老太太怎么也没有想到被规划为城建拆迁户后，张掖市城建部门为她以旧房产权更换了一套新楼房，在供暖入户之前由城建干部扶着乔迁新居。至此，张掖市城区去年纳入城建拆迁的680户居民，除两户下发了强制拆迁裁定外，其余的678户都在规定的时间内搬家迁居。见证了城建拆迁变革的冯建才感慨地赞叹：“人性化拆迁解决了城市建设的大难题！”

　　实话实说，在新型城市建设中，纳入拆迁的居民绝大部分属于困难户，然而张掖市的人性化拆迁却化解了城市居民拆迁换房中的忧愁，折射出了城建拆迁新政发生了深刻变革。过去城建拆迁依靠行政干预，居民房屋拆迁补偿由政府定价，如今城建拆迁严格按照法规程序启动运行，居民拆迁房屋按照市场价格评估合理补偿，使城建拆迁实现了由依靠行政手段向依靠法规措施规范化运行的根本转变；配套化的法规政策确保了拆迁程序公正透明、合理合法，货币补偿或房屋产权调换提前落实到位，人性化的拆迁补偿化解了绝大多数拆迁户的后顾之忧。有个叫任保山的拆迁户，夫妻都是残疾人，老母亲又长期患病，依靠经营小门面维持家庭生活。建设部门充分考虑这一户搬迁户的实际困难，按照搬迁政策规定为他家以房屋产权调换了一套新楼房，并给予适当的安家补助。左邻右舍的居民纷纷反映，要不是政府的体恤关心，这家残疾人确实越不过城建拆迁这道坎。

　　纳入张掖市城建拆迁的居民，根据家庭的实际情况自愿选择货币补偿或以原有房屋产权调换新的住房。然而由于绝大多数拆迁户的经济状况都不宽裕，加上去年商品住宅的市场价格又大幅度上涨，担心以原住房补偿资金难以购置新住房，所以绝大多数城建拆迁户都选择了以原有住房产权调换新住房。这就为城建部门按照规划进程实施拆迁带来了房源难题。但是老百姓的选择就是城建部门的工作重点，市建设局的领导干部深入城区各个住宅小区，为拆迁户组织不同结构户型和建筑面积的住宅楼房，供拆迁户自愿挑选，赢得了拆迁户的肯定和赞扬，促进了城建拆迁按计划实施。有个拆迁户夫妻双方都患有糖尿病，要求住房卫生间的通风条件要畅通，可是选定的住宅小区当年竣工的商品楼中只有12套这样的房子，并且早已预售给他人。建设部门的干部就分别给预购了这12套住房的主人做协调工作，从中为拆迁户调换了一套称心如意的住宅楼房，使全家兴高采烈地乔迁新居。为了延伸县府街以南道路，需要拆除一所小学、一幢机关办公楼和3幢居民住宅楼，搬迁难度使施工企业望而叹息。然而易地安置、产权调换、货币补偿和人性化的排忧解难，赢得了绝大多数搬迁居民的理解和支持，使搬迁难题迎刃而解，确保了工程建设的健康发展。

　　“金张掖”城建拆迁的程序公正公平、合法透明，货币补偿或以房屋产权调换新房形式由被拆迁人自愿选择，提供的调换住房也尽量满足被拆迁人的要求。但是拆迁工作并非一帆风顺，在实施拆迁的过程中仍然遇到了质疑和抵触等对抗情绪。为了化解矛盾，促进城建拆迁进程，建设部门的干部深入被拆迁房屋的居民家中晓之以理，动之以情，既热情讲政策、找房源，又积极帮助解决搬运家具的车辆和包装用品。抵触情绪大的拆迁户闭窗锁门，拒绝城建干部上门劝说，他们就依靠各种社会关系开展耐心细致的思想政治工作。有个拆迁户因心脏病住院接受治疗，城建干部带着礼品前去探视慰问，坚持每天两次到医院送饭倒水，以真情感动了拆迁户的主人，出院后便痛痛快快地签订了搬迁协议。地处城区的省轻工机械厂家属院，2006年4幢住宅楼房的142户居民实现了和谐搬迁，没有发生一起矛盾激化纠纷，乔迁新居的拆迁户发来了感谢信，赞扬建设部门干部的真情实意和务实作风，感谢政府体恤百姓启动了安居乐业的民心工程。

　　体恤百姓解难题，春风化雨润民心。张掖市城建部门在人性化的排忧解难中，有效化解了搬迁居民的抵触和对抗情绪，心气顺畅了，对城建拆迁工程不仅理解，而且积极响应支持，促进了新型中等城市建设的健康发展。

　　政策机制篇“三大战略”竞风流“金张掖”城镇化建设的丰硕成果赢得了省内外游客的肯定和赞扬，得到了当地干部群众的理解和支持。市建设局局长罗继洲深有感触地介绍：“围绕城镇化建设，市委、市政府出台了一系列政策措施，使城镇化建设与工业强市、产业富民战略齐头并进，在谐调发展中竞风流。”

　　把加快城镇化建设进程纳入促进经济社会发展的“三大战略”体系，是市委、市政府实施发展战略的跨越和创新，是干部群众发展理念的更新和升华，其主旋律是破除了一切影响加快发展的思想障碍和一切影响加快发展的体制弊端，调整了一切影响加快发展的政策和权限。各级干部与时俱进、开拓进取，全力构筑城乡接轨的战略发展平台。在发展观念上，针对城镇化建设的市场化趋势，以开放的思维、创新的观念和市场的手段，积极涵养多元化投资建设的聚集效应；在发展动力上，积极营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，强化跟踪服务，提高执政能力，进一步加快城镇化建设的进程；在运行机制上，以项目检验服务、以项目促进发展、以项目提升优势，对筛选确定的重点建设项目，从前期筹建到竣工验收实行领导联系负责，主管部门跟踪负责、定期检查督促、动态目标管理、全程协调服务的帮扶责任制，增强投资的聚集度，确保了重点项目的按时动工建设，如期建成发挥效益。