说是省属企业，省上有关部门却不承认有隶属关系；要求隶属于地方企业，张掖市却一直以省属企业对待。这种上不着天、下不着地的状况，就是省轻工机械总厂如今面临的现实，职工们说：隶属不明的企业真难“活”。

　　1958年在张掖市建成投产的省轻工机械总厂，原来是省二轻工业总公司的一家集体所有制企业。经过40多年的滚动发展，已成为集塑料机械、塑料编织、塑料管材、高频焊管等系列产品生产销售的综合企业，先后获得了“经济效益最佳企业”“中国轻工优秀企业”“中华老字号”企业、先进纳税企业等多项荣誉称号，并且在1998年就取得了自营进出口权。然而在市场经济的大潮激浪中，这家企业的部分产品严重滞销，企业生产经营持续亏损，原来的经营机制已不能适应市场经济发展的需要。为适应市场规律，根据省二轻总公司关于企业改革为股份合作制的具体要求，2004年进行了产权制度改革，通过明晰产权、置换职工身份、民主选举产生领导班子、企业变更登记注册等程序，将企业性质由集体所有制改革为人人持股的股份合作制企业，与省二轻总公司的隶属关系从此而终结。

　　省轻工机械总厂的职工实话实说，企业改制之初就埋下了隐患：一是在岗职工人人集资入股，参股面几乎达到了100%，其结果是人人都拥有股权，人人却没有责任，使企业经营由“大锅饭”变成了“二锅饭”；二是企业改制时的净资产只有1075万元，土地评估价值为1195万元，但土地资产并没有按照有关规定纳入企业改制成本，使职工养老保险、医疗保险和工龄补偿难以落实。特别是职工的工龄补偿金发放矛盾更为突出。改制方案规定每人每年以800元补偿发放，由于土地资产没有按照有关规定纳入改制成本，企业改制时自愿离岗的职工每人每年还得到了800元工龄补偿金，而改制后在岗的职工却因土地资产是“画饼充饥”的计算数据，不仅工龄补偿金难以落实，而且每年还需要为退休职工缴纳25万元的医疗保险金。

　　时至今年7月，省轻工机械总厂的股份合作制改革已进入了第三个年头，但土地使用权处置问题仍然没有得到解决，企业领导在省市两地来回奔波，至今得不到妥善解决。据企业负责人介绍，按照省有关部委的明文规定，“净资产为零、负数或企业产权转让收入不足以安置职工的，比照破产企业的办法，土地使用权出让金应优先安置职工。”可是省轻工机械总厂的土地使用处置权为何难以落实呢？其答案仍然是隶属问题，省二轻总公司认为企业已改制为股份合作制，已不存在所谓的隶属关系，也就无法落实土地使用处置权；张掖市认为企业有史以来都是省属企业，改制中的处置土地资产、办理土地出让手续应有省主管部门负责。在省市两地都无法解决问题的情况下，企业申请按照省政府关于将省属企业下放地方管理的政策对待，省上有关部门又认为省属企业下放地方管理只限于国有企业，而不涉及集体企业。有的职工直言相问：省轻工机械总厂真的成了没爹没娘的孩子吗，改制中遗留的处置土地资产、办理土地出让手续真的就这么难吗？

　　省轻工机械总厂改制中遗留的处置土地资产、办理土地出让手续等事宜，不仅关系到职工身份置换和养老保险、医疗保险等问题，而且关系到企业的生存和发展。今年年初以来，围绕职工生存的矛盾纠纷接连不断。前来考察洽谈合作联营的投资开发商，发现企业改制不彻底、土地资产没有办理出让手续等情况后，纷纷谢绝了合作联营意向。这种状况，使企业领导心急火燎，广大职工也忧心忡忡，他们担心年底董事会任期到期后企业的生存和各自的就业前景。一些老职工动情地反映，企业曾经有过辉煌的业绩，研制的产品出口创汇，最高时年纳税额突破了500万元大关，如今也还没有陷入绝路困境，去年还纳税100多万元。只要省上和张掖市有关部门帮助企业落实有关政策，解决隶属关系中存在的体制性障碍，进一步深化产权制度改革，一定能够使企业增强活力，在发展经济技术合作联营中开拓出美好前景。