在全市公安、烟草打击卷烟违法犯罪

联席会议上的讲话

天水市副市长  杨维俊

（2006年4月27日）

同志们：

    这次全市公安、烟草打击卷烟违法犯罪联席会议的主要内容是：总结2005年全市卷烟打假工作，安排部署2006年的工作。刚才，市烟草专卖局魏晓敏副局长通报了去年全市烟草市场经济秩序整顿工作的情况，市公安局曹小明副局长通报了去年全市打击卷烟违法犯罪工作情况，并就全市公安系统做好打击卷烟违法犯罪工作做了具体安排，请大家认真抓好落实。   

    2005年，全市各级公安、烟草部门紧密配合，认真贯彻落实国家和省上有关会议精神，不断完善联席会议制度，积极开展了以“打假破网”为重点的卷烟市场专项整治工作，在破大案、打团伙、端窝点方面取得了重大突破，有力地打击了卷烟违法经营、非法贩销假烟和暴力抗拒检查等违法行为，有效地遏制了非法卷烟对我市的渗透和冲击，全市烟草市场秩序基本稳定，卷烟销量等各项经济指标均创历史最好水平，在维护消费者合法权益、促进地方经济发展方面发挥了积极的作用。

    下面，我就如何进一步做好打击卷烟违法犯罪工作强调几点意见：

    一、加强沟通合作，为打击卷烟违法犯罪工作提供机制保障

当前，随着卷烟经营思路和体制的改革调整，全市打击卷烟违法犯罪工作的任务更加艰巨。从总体情况看，当前全市卷烟违法犯罪活动出现一些新情况，主要表现为：市场卷烟违法犯罪行为数量呈现上升趋势；经营模式趋于网络化、规模化，手段更加隐蔽，稽查难度不断加大；并且区域协作仍然存在盲区。与这些新情况相比较而言，作为烟草市场整顿工作主管单位的烟草专卖局，其执法行为凸显出强制力和控制力不够的问题；作为刑事执法主体的公安部门，在打击违法犯罪特别是刑事犯罪方面具有独特的优势。从这个意义上讲，只有公安、烟草部门加强沟通与合作，才能有效维护卷烟市场的正常秩序。为此，全市各级公安、烟草部门要树立长期作战的思想，在当地党委、政府的统一领导下，把打击卷烟违法犯罪工作纳入社会治安综合治理工作范畴，继续落实联席会议制度，加强各执法部门间的配合，健全完善联合打击卷烟违法犯罪的长效机制。各级公安政法部门要把卷烟打假工作作为整顿和规范市场经济秩序，服务社会经济发展的一项重要任务，增强工作主动性，规范执法行为，提高办案效率，努力构建规范有序的卷烟市场秩序。全市各级烟草部门要与公安机关密切配合，深入开展打击卷烟违法犯罪活动，全力遏制制售假冒卷烟等违法犯罪活动的势头。

二、以“打假破网”为重点，不断提高打击卷烟违法犯罪工作水平

    根据上级烟草主管部门通报和我们自身掌握的情况，当前卷烟市场打假形势仍然十分严峻。从周边市州的案件侦破情况看，今年兰州、平凉等地在大案要案的查处方面已取得重大进展。同时，从这些地方查获的涉案人员看，均有我市秦安等地的人员在内。加之今年省上给天水市下达了至少打掉两个有较大影响的贩销假烟网络的硬任务，全市打击卷烟违法犯罪的工作形势不容乐观。各级公安、烟草等部门必须牢固树立打攻坚战、打持久战的思想，将打击制售假烟网络作为打击卷烟违法犯罪工作的着力点和突破口，扎实推进卷烟“打假破网”工作。

    第一，抽调骨干力量，为“打假破网”工作提供人力支持。各级政府、各部门特别是公安、烟草部门要抽调责任心强、素质过硬、业务精通、经验丰富的骨干力量，深入开展端窝点、打源头、破网络的工作，做到查处制售假烟活动与查破非法贩销卷烟网络相结合、查处贩销假烟环节与深挖制假根源相结合、破网断链与抓捕追刑相结合，着力摧毁假烟生产和销售的能力。

    第二，加强市场整顿，始终保持“打假破网”的高压态势。要以《天水市打击制售假烟违法犯罪活动实施方案》为指导，坚持行政执法与刑事司法紧密结合，情报搜集与案件经营紧密结合，抓捕逃犯与加大追刑力度紧密结合，打击制售假烟活动与打击源头紧密结合的工作思路，建立信息平台，拓宽信息收集面，强化案件经营，把全市卷烟打假打私工作推向深入。公安和烟草部门要在加强日常监管的基础上，在近期内组织有关部门联合开展一次烟草市场集中清理整顿活动，在全市掀起打击销售假烟网络的新高潮。特别强调的是，在工作中决不允许出现执法部门执法犯法、以罚代法和越权办案等违反办案纪律的问题发生，否则，对相关当事人要严肃追究责任。

    第三，发挥职能优势，推动打击卷烟违法犯罪工作深入开展。各级烟草部门要加强与公安等相关部门的密切联系和沟通，加大联合办案的投入，充分发挥公安部门在线索收集、案件经营和打击犯罪等方面的优势，运用各种手段，严厉打击卷烟违法犯罪活动，着力打击制售假冒卷烟网络、烟草走私网络和非法卷烟销售网络。并对在打击卷烟违法犯罪工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。

    三、加强监督管理，切实发挥公安特派室在打击涉烟违法犯罪工作中的作用

    近年来，市、县两级公安驻烟草特派室的警力得到了有效配置，市、县两级公安驻派室干警在配合烟草专卖执法人员进行打私打假、市场整顿和处理暴力抗法事件中发挥了积极的作用。与此同时，我们也看到，公安特派室在一定程度上存在着职权范围不明确、信息交流不及时、工作开展不到位等问题。对此，全市各级公安、烟草部门要把公安特派室作为侦破卷烟违法犯罪案件的前沿阵地，充分发挥其在打击卷烟违法犯罪中的作用。一要选优配强。市、县两级公安机关要高度重视和支持公安特派室的工作，把工作作风扎实、业务水平过硬的同志调整充实到公安特派室。二要恪尽职守。公安特派室的人员要时刻牢记自己的职责，尽心尽力、尽职尽责地做好打击涉烟违法犯罪的工作。同时完善和落实工作制度，进一步加强对特派室人员的监督管理，坚决防止和杜绝公安特派室干警工作纪律涣散、出工不出力的现象的存在。三要从优待警。各级烟草部门要为公安特派室干警积极创造良好的办公及生活条件，积极帮助他们解决在工作和生活中出现的各种困难和问题，真正做到以事业留人、以感情留人。四要从严考核。公安、烟草部门要尽快联合出台关于公安特派室的管理考核办法，对其工作任务进行量化，健全完善竞争激励机制，奖勤罚懒，充分调动特派室干警的工作积极性和创造性，让他们为打击卷烟违法犯罪工作发挥重要作用。

    四、加大宣传力度，营造全民参与卷烟打假的良好社会氛围

    一是要充分发挥新闻媒体的作用，在全社会广泛宣传烟草专卖法律法规和假冒卷烟的危害性，及时曝光查处大案要案，增强全民法制意识和信用观念，为烟草行业的发展创造一个“违法卷烟、人人喊打”的良好环境氛围。二是要着力强化对打击卷烟违法犯罪相关部门的业务宣传和联系工作，确保各相关部门、单位不断提高思想认识，坚定除假务尽的决心，形成强大的工作合力，逐步完善“各级政府牵头、执法部门负责、全社会共同参与”的烟草打假打私格局。三是要坚持宣传教育工作和烟草日常执法检查相结合。市场执法检查是打击违法违规经营、维护广大零售户和消费者合法权益的一个重要环节。执法人员要坚持行政执法与宣传教育相结合，以此推动打击卷烟违法犯罪工作深入开展。

    同志们，打击卷烟违法犯罪工作是关系广大群众切身利益和全市经济社会发展的一项重要工作。各级公安、烟草部门一定要认真总结经验教训，加强沟通联系，采取切实措施，严厉打击

各类卷烟违法犯罪活动，全面规范全市卷烟市场秩序，为全市经济建设和社会发展做出新的积极的贡献。

    谢谢大家！