加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫，整合扶贫项目和资金，完成11乡镇45个贫困村的扶贫开发。加强贫困村交通道路、农田水利和人畜饮水等基础设施建设，努力改善群众的生产生活条件。注重发挥比较优势，广泛开辟增收渠道，鼓励和扶持农民依靠科技，发展有市场、有效益的种养加工等项目，扩大劳动密集型产业和绿色食品的生产，推进产业扶贫，增加农民收入。继续实施好易地扶贫搬迁工程，完成5乡镇8村的移民搬迁，实现绝对贫困人口基本解决温饱、低收入人口稳定解决温饱的目标。
二、大力实施“工业强区”战略，培育壮大优势产业
把工业化作为全区经济建设的突破口，继续实施“工业强区”战略，以体制创新和技术改造为重点，加快企业的改组改造，积极引进培植新的经济增长点，走以市场为导向、相关产品集中生产、专业协作配套、企业大量聚集的新型工业化发展道路，做大做强优势企业，全面提升工业经济整体实力。
不断提升优势产业。继续实施“123”工程，大力实施名牌战略，进一步加强企业的技术改造，加快产品更新换代，做大做强优势企业和优势产品。突出发展机械、电子、电器、食品、塑料化工及农副产品加工等行业，大力发展市场前景好、带动作用大、竞争力强的高新技术产业，提高区域内工业企业的竞争力。力争“十一五”末培育壮大5个以上全国知名品牌，10个以上全省知名品牌。
切实抓好工业示范区建设。按照加强规划，配套建设，完善功能，聚集要素，优化服务的原则，抓好东十里工业示范区配套设施建设，加快入驻项目的建设进度，充分发挥工业示范区的示范效应。积极做好暖河湾工业示范区的规划建设工作，通过招商引资，促进资金、技术、人才等生产要素向园区聚集。依托华天微电子、天光等电子科技企业，加快电子科技工业园区的建设步伐。坚持以高新技术产业为导向，吸引电子、电器、生物制药、农产品深加工及无污染的项目进入示范区，真正把工业示范区打造成全区工业发展的平台。
进一步深化企业改革。按照“规范、完善、提高、发展”的原则，妥善解决好改制企业的各类遗留问题，帮助改制企业逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，规范企业管理，促进改制企业健康发展。积极鼓励改制企业通过产业升级和资本扩张，实行跨行业、跨区域联合重组，提高企业经济效益。积极配合省市抓好下划企业的改制工作，按照区域经济一体化的要求，逐步探索和建立区域企业的服务体系，促进全区工业经济快速发展。
大力发展非公有制经济。贯彻落实鼓励、支持、引导非公有制经济发展的一系列政策和措施，以扶持、服务为重点，着力解决非公有制经济发展中的具体困难和问题，积极引导、鼓励支持非公有制企业参与投资现代服务业、社会事业、基础设施和市政公用事业，促进非公有制经济多层次、宽领域、快速度发展。
三、发挥中心城区优势，大力发展第三产业
坚持走依托城市、服务城市、以城带乡、城乡并重、一体化发展的路子，以旅游业为龙头，以商贸物流、现代服务、房地产开发为依托，着力打造三产大区。
加快发展商贸物流业。进一步巩固提升中心广场周边的商贸物流优势，依托天宝、天定高速公路，在西十里规划建设覆盖陇东南的现代新兴物流区；依托天河广场建设，在七里墩规划建设东部商贸物流区，形成一线三片，各具特色，规模较大的商贸物流中心。抓好城区重点市场的改扩建工程，大力发展社区市场，结合小城镇和新农村建设，在公路沿线发展一批优势互补、特色鲜明的专业市场和综合市场。启动实施“万村千乡”工程，大力推进城乡连锁经营，不断扩大农村消费市场，促进城乡市场的持续繁荣，努力把秦州建设成商业贸易、交通运输、仓储物流等多功能、多层次的陇东南物流中心。
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