开栏语：为了深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把全县广大党员干部群众的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，迅速在全县兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮，县新闻中心开设“学习十八大、开创新业绩”局长访谈栏目，进一步领会精神实质，寻找工作差距，理清发展思路，促进全县各项工作又好又快发展。  

深入学习贯彻十八大精神  坚决打好扶贫开发攻坚战 

——访张家川县扶贫开发办公室主任赵杰义

　　记　者：赵主任，党的十八大报告提出，要加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，城乡居民收入十年翻番，到2020年全面建成小康社会，我县作为少数民族贫困县，您认为扶贫工作的重点在哪里以及面临哪些新机遇？
　　赵杰义：十八大制定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，这个目标体现了民生优先、惠民富民的政策取向，也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。这也是扶贫开发的最终目标。对我县来说，要建成小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康，就没有农村的小康，没有农村的小康，就没有全县的小康。因此，奔小康的路上,绝不丢下贫困人口。扶贫开发的根本任务就是要扶持引导贫困人口脱贫致富奔小康，为我县与全国同步小康作出积极努力。
　　党的十八大报告指出：“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。”“采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。”这些重要论述，充分说明党中央高度重视扶贫开发工作，为少数民族贫困地区的发展带来了新机遇。我们要在全面领会和深刻理解的基础上，准确把握十八大对扶贫工作提出的新要求，从而自觉地以十八大精神为指导，不断创新扶贫开发工作的思路和方式方法，努力提高扶贫开发水平，坚决打好我县新一轮扶贫开发攻坚战。

　　记　者：我县近年来以整村推进、科技扶贫、劳务输转、技能培训、社会帮扶等重点工作为核心,扶贫与开发并重,民生与发展兼,促进了全县经济和社会各项事业快速发展。在您看来，当前我县扶贫开发工作还存在哪些困难和问题？
　　赵杰义：我县是全省、全市自然条件最差，经济发展最慢，贫困程度最深的县区之一，主要体现在：一是贫困人口多、贫困程度深。按照国家新的扶贫标准农民人均纯收入2300元测算，我县有贫困人口15.33万人，占农村人口的49.4%，全县还有220个贫困村，占全县行政村的86.3%；二是自然条件差。全县255个行政村中，30%的村地处林区、林缘区和深山区，50%的村地处干旱山区，仅有20%的村地处川区或半川半山区。我县还是自然灾害高发区，这也是造成我县贫困或返贫的主要原因之一；三是基础设施薄弱。全县还有175个村无通畅公路。有79个行政村，近5.7万人的饮水安全问题没有解决。有240个村无村标准化卫生所，缺医少药，群众看病难。同时，抗灾设施不健全，农业抵御自然灾害能力不强，靠天吃饭的局面没有彻底改变。四是经济发展缓慢。全县各项经济指标位居全省、全市后面。2011年全县农民人均纯收入2853元，小康的实现程度看仅为53.2%。预计到2020年要实现全面小康目标年均增速必须达到7.2%，年均GDP增速必须达到17.8%。五年是农民素质较低。主要表现在农民受教育的程度整体偏低，文盲、半文盲人数较多、思想观念落后、技术型农民少创业能力差等方面。从以上几点可以看出，我县扶贫开发工作面临的形势仍然很严竣，扶贫开发难度非常大，任务非常艰巨。

　　记　者：结合十八大精神的深入学习和贯彻，请您谈一下我县深入推进扶贫开发工作的思路和措施。
　　赵杰义：今后一个时期，我们要在党的十八大精神指引下，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，实施好《六盘山区特困片区扶贫开发规划》、《“十二五”扶贫开发规划》和《五年基本消除贫困计划》，进一步加大扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐，力争到2017年基本消除贫困，到2020年实现扶贫对象“两不愁、三保障”，全面建成小康社会。重点将抓好以下五点: 
　　一是以项目为支撑，不断加大扶贫资金争取力度。紧紧抓住有利机遇，多渠道、多途径争取财政扶贫资金、以工代赈资金、民族发展资金和各类强农惠农政策资金，使争取资金逐年有较大的增长。 
　　二是以发展特色产业为重点，努力增加贫困群众收入。按照全县资源禀赋及特色优势，着力做大做强清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、皮毛贩运加工业三大富民产业，千方百计增加农民收入。 
　　三是以连片开发为载体，进一步改善贫困地区基础设施条件。按照统一规划、集中投入、整合力量、综合治理、板块推进的要求，加快贫困片区农田道路、饮水安全和生态建设，为改善贫困群众生产生活条件奠定坚实的基础。 
　　四是以技能培训为抓手，努力提高贫困群众自我发展能力。要整合各类培训资源，发挥民族优势和特色，创新方式，开展多种形式的农民技能培训，努力实现培训农民、转移农民、富裕农民的目标。
　　五是以“双联”行动为契机，努力构建大扶贫格局。把“联村联户、为民富民”行动作为社会扶贫的有力抓手，继续实行领导包乡联点、部门结对包村、干部结对包户的帮扶工作责任制，力求做到扶持到人、项目入户、政策进村。要进一步落实“东西对口帮扶”和定点帮扶制度，加强与国家、省级帮扶单位和天津市的协调联系，力求帮扶工作有重大进展。要多层次、全方位挖掘社会资源，多方面、多形式搭建社会力量参与扶贫工作的平台，广泛动员社会力量参与扶贫。鼓励和支持国内外非政府组织、企业和个人参与我县扶贫事业，努力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。