开栏语：全县联村联户为民富民行动启动以来，省市县乡各级单位干部多次深入包联村组认真入户对接搞调研，倾听心声办实事，上下联动破难题，结合村情兴产业，顺应了广大农民的新期盼，奏响了扶贫攻坚共同奔小康的嘹亮号角，打开了富民安民的新局面。日前，记者深入15个乡镇、对省市县乡开展此次行动中的先进典型进行了专题采访，本网将推出《小康路上你我牵手共进》系列报道， 通过典型宣传，进一步激发引领带动各级包联单位进一步创新思路，扎实开展为民富民行动，真正让群众的思想活起来，富民的产业兴起来，群众的腰包鼓起来，农村的面貌靓起来。

　　《小康路上你我牵手共进》系列报道之四十一

　　出台政策实施百千万工程   发挥优势壮大富民产业

　　——张家川县在“双联”行动中“四抓”发展清真餐饮服务业

　　张家川县着眼于推进联村联户为民富民行动向纵深发展，立足加快脱贫致富奔小康步伐，坚持从县情实际出发，发挥民族地区传统优势，按照“政府推动，政策驱动，品牌带动，产业联动”的发展思路，从科学规划、政策扶持、资金支持、技术帮扶、示范带动和舆论宣传等入手，大力发展清真餐饮服务业，全力推进实施“百千万”工程（在全国100座城市，发展宾馆1000家，清真餐饮经营10000家，带动10万人就业致富），千方百计增加农民收入。目前，已在北京、上海、武汉等20多个省会和200多家大中城市经营清真餐馆3968家、宾馆205家，创收入4亿多元。

　　抓政府推动，形成清真餐饮服务业发展格局。群众要致富，全力抓劳务。张家川县清真餐饮业有悠久的传统，广大穆斯林素有善经商、长餐饮的传统优势，宾馆服务业近年来也蓬勃发展。2011年，全县共输转农村富余劳动力6.34万人，创劳务收入6亿多元，其中从事清真餐饮服务业3.1万人，实现劳务收入4.75亿元。今年联村联户为民富民行动以来，县委、县政府利用餐饮服务业投资规模灵活、形式多样、见效较快、吸纳社会就业多等特点，按照“双联”行动发展富民产业的目标要求，因势利导，把发展清真餐饮业作为发展县域经济，促进贫困群众脱贫致富的最直接、最有效、最快捷、最现实的一项“双联”龙头富民产业来抓，制定出台了《关于在联村联户为民富民行动中大力发展清真餐饮服务业的意见》，把扶持发展清真餐饮业作为全县“双联”行动促就业工作的重心。通过政策引导、品牌带动、鼓励扶持、健全机构等一系列措施，使清真餐饮业逐步发展壮大，全县范围内掀起了人人参与的热潮，营造了举全县之力发展清真餐饮业的大好格局。

　　抓政策扶持，夯实清真餐饮服务业发展基础。为进一步做大做强民族餐饮服务业，对域外已创办餐馆或宾馆周转资金短缺的农民群众，积极申报落实“双联惠农贷款”和妇女小额担保贷款，为1247户发放担保贷款4856万元，解决了群众因缺乏资金而无法外出发展清真餐饮业的实际问题。县人社局、县扶贫办和县劳务办积极响应县委、政府提出的“百千万”三年奋斗目标和“两免一补”优惠政策，转变思路，方便群众，在办好培训基地的同时，将“张川伊香拉面师”品牌培训扩展到贫困村户，服务到贫困村户。培训采取教师讲课与学员实际操作相结合的方式，聘请清真餐饮技师及相关院校专家和民间厨技艺人，对域外清真餐饮和宾馆服务人员进行全方位的免费培训10000多人，对成绩合格的学员颁发职业资格证，全部推荐安置就业。在现有“张川伊香拉面师”品牌的基础上，又设立了烹饪师、宾馆管理员、服务员、保洁员、保安员的培训，提高外出务工人员的劳动技能。同时，县政府出资100万元，聘请专业机构设计，在清真餐饮店中积极开展“四统一”（统一装饰风格、统一店员服饰、统一食品简介、统一店面牌匾）示范活动，对达到“四统一”要求，一次性给予1万元的补助资金，并免费开展外出务工人员技能鉴定和发证工作，免费实行清真餐饮品牌注册。通过一系列扶持政策的全面落实，餐饮服务业的发展基础逐步得到了夯实。

　　抓示范带动，增强清真餐饮服务业发展效应。按照“分户实施、突出重点、扶大带小、逐年拓展”的原则，以全县清真餐饮业相对集中的北京、武汉、兰州为“双联”行动发展餐饮示范城市，以宾馆服务业相对集中的兰州、西安、济南为“双联”行动发展宾馆示范城市，在每个示范城市以20家示范店作为清真餐饮和宾馆服务的形象店，带动其他经营户转型升级，提规模、上档次。在全县以“双联”行动示范村为清真餐饮宾馆服务业发展示范村，带动全县广大群众积极从事清真餐饮服务业。同时，鼓励引导企业和个人争创以“守法经营好、环境卫生好、优质服务好、文明经营好、诚实守信好”为内容的“五好经营户”，不断提高经营管理水平，使清真餐饮服务业的经营规模和市场占有份额不断扩大，全县“双联”行动餐饮服务富民产业发展效应进一步得到增强。

　　抓舆论宣传，营造清真餐饮服务业发展氛围。充分利用县内各新闻媒体大力宣传出台的各项优惠政策和创业先进典型，积极引导广大群众外出经营创业。同时，积极联系中央和省市新闻媒体，大力宣传张家川清真餐饮服务业的发展优势和现状，不断扩大张家川清真餐饮服务业的社会影响力。组织编印《农民工维权手册》、《农民工务工指南》、《张家川伊香拉面师培训教材》、《张家川清真食品宣传画册》等宣传手册和宣传光盘。组织联村单位和联户干部进村入户，大力宣传维权常识、创业技能、特色食品等知识。积极编印《张家川县在全国各大城市清真餐饮重点经营户》手册，向全国各地穆斯林宣传，方便全国广大穆斯林就餐住宿。

　　随着联村联户为民富民行动的纵深推进，张家川的清真餐饮服务业不断发展壮大，更多的群众“走出了山门、跳出了农门、跨进了城门”，在发达地区感受了先进的发展理念，接受了市场竞争的“洗礼”，融入了大都市的生活中；也真正使群众开阔了眼界，转变了观念，提高了素质，增加了收入，促进了和谐，带动了发展，实现了经济效益和社会效益的双赢，群众也切身感受到“双联”行动带来的好处。