张家川县【基层组织建设年】活动系列报道之四

　　整合资源     优化功能

　　张家川县积极实施村级组织活动场所改扩建工程

　　张家川回族自治县坚持把村级组织活动场所建设作为夯实民族地区经济社会发展的基础，近年来，针对场所规模小、档次低、功能弱的现状，投资3400余万元，新建32个、改扩建89个建筑面积3.2万余平方米，实现了全覆盖目标，夯实了基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的基础。

　　坚持改建并举  稳步推进

　　张家川县按照把村级组织活动场所建成为“五位一体”综合文化服务中心的要求，坚持改建并举，科学制定建设规划，明确提出2010-2011年为“建设攻坚年”，2012-2013年为“功能提升年”，2014-2015年为“规范化管理年”，在巩固近年建设成果的基础上，建立了工作台账和档案资料，将90㎡以下的78个村阵地作为今后改扩建的重点对象，着力在全覆盖的基础上合理扩建，在推动发展的需要中优化功能，在满足群众需求中规范管理。今年按照基层组织建设年和“双联”行动“八个全覆盖”要求，筹资1200余万元，改扩建34个，建筑面积7600㎡，其中27个为“全覆盖”项目村，目前主体完工13个、竣工21个。

　　实施以奖代补  激励带动

　　张家川县按照“建设标准化、功能齐备化、管理规范化”的要求，坚持在多渠道筹资的基础上，建立以奖代补机制，县财政每年安排100万元专项资金，采取以奖代补方式，鼓励有条件的村实施改扩建。2010-2011年，共落实以奖代补资金350万元，今年，按照村级组织活动场所功能提升年的要求，坚持在抓扩建、促规范的基础上，继续加大以奖代补力度，县财政安排补助资金300万元，调动了乡村实施改扩建项目的积极性，形成了以奖代补、激励带动的长效机制。

　　整合项目资源  完善功能

　　张家川县立足于“六室八有”要求，坚持“渠道不乱、用途不变、整合使用”的原则，将农村公共服务设施统筹安排到村级组织活动场所功能布局当中，近年来，积极整合整村推进、村卫生所、乡镇文化站等项目资金1200余万元，有效发挥公共资源的聚集效应，完善优化了村级组织活动场所服务群众的综合功能。今年整合各类项目资金132万元，为34个村级组织活动场所改扩建项目提供了坚实的资金保障。至目前，全县28.2%的村建成了村卫生室，100%的村建成农家书屋，98%的村建成文化信息资源共享工程，31%的村设立便民和农资超市，35%的村达到了“五位一体”标准，70%的村达到了“六室八有”要求。

　　落实帮联责任  整体促动

　　张家川县坚持将实施村级组织活动场所改扩建项目村纳入“联村联户为民富民”行动帮联范围，建立帮联单位筹资帮建工作机制，健全了县直部门联系和帮建村级活动场所制度，根据联系村活动场所建设和运行现状，积极落实帮联责任，采取整合项目、压缩办公支出等办法，筹资160余万元，为改扩建村解决建设资金缺口、硬化院落、购置办公设施等，形成了上下联动、共帮共建的工作格局。

　　注重场所管理  发挥作用

　　张家川县坚持“建、管、用”并举的原则，制定了张家川县村级组织活动场所《管理使用办法》和《管理制度》，明确了管理主体、财产登记、使用原则和范围、考评办法等，建立村干部轮岗值班制度，出台了《关于进一步规范和加强村级组织活动场所管理使用工作的意见》，规范统一了村名标识、组织标牌、公开专栏、整体布局。针对活动场所运行现状，各乡镇垫资158万元，对近年来因灾或年久失修，导致不能正常使用的56个活动场所全面予以维修，提高了村级组织活动场所的使用率，至目前，已完成维修50个，村级活动场所的使用率由年初的77%提高到96%。