突出重点      把握难点

　　张家川县扎实推进后进基层党组织整顿转化

　　张家川回族自治县坚持在分类定级的基础上，以38个后进党组织整顿转化为重点，着力推进全县基层党组织整改提高晋位升级工作。

　　分类定级  夯实工作基础

　　一是准确定级。制定了基层党组织分类定级方案和量化评分表，采取“五查三评一改”的方式，分行业、分领域确定基层党组织先进、一般、后进三个等级，全县评定先进基层党组织283个，占50.8%，一般基层党组织236个，占42.4%，后进基层党组织38个，占6.8%。38个后进基层党组织中，村级13个，企业5个，机关事业单位20个。二是找准症结。通过深入调研、召开座谈会、群众评议会，进一步摸清后进基层党组织中存在的突出问题和薄弱环节，找准抓住了3个方面的共性和6个方面的个性问题，为整顿转化奠定了坚实基础。三是明确任务。依据分类定级结果，张家川县委召开专题会议，研究制定了全县基层党组织整改提高晋位升级工作方案，并按照“一支部一办法”的原则，分别对38个后进党组织逐一制定整顿转化方案，提出务实管用的整改措施，明确了责任人和整改时限，对整改事项进行公示，实行挂牌销号整改。

　　多措并举  加强队伍建设

　　一是配强组织带头人。改选机关事业单位党组织班子3个；对包括6名后进村在内的14名村党组织书记进行了调整，下派“第一书记”2名。二是壮大队伍优结构。坚持“双线接收法”，今年全县发展党员898名，其中后进党组织发展党员63名，党员队伍结构不断优化。三是干部包抓强指导。建立领导联系和下派干部指导党建机制，30名县级领导分别联系13个后进村党支部，13名乡镇党委成员和13名驻村干部具体包抓指导；下派46名后备干部担任村支部副书记或村主任助理，下派党建指导员38名，具体指导基层组织开展工作。四是强化培训提素质。组织255名乡村党员干部赴山东潍坊、武山、清水等地学习考察，达到了开阔眼界、启迪思维、借智发展的成效。利用远程教育流动站点巡回培训村干部和种养殖户1500余人次，不断提高了党员群众的致富技能。五是薄弱领域求突破。成立了社会组织党工委，建立了非公企业工委党建工作联席会议制度，升格组建15个学区党总支，新组建农村小学党支部185个、非公企业党组织8个、社会组织党组织22个，组建率分别达到了87.7%、20.7%、42.7%，扩大了党组织覆盖面。

　　创新机制  规范组织运行

　　张家川县坚持把载体创新和制度建设作为后进党组织整顿转化的重要内容。一是创新载体建平台。结合“四议三双”活动，规范村级议事程序，先行在13个后进村成立“村代会”试点工作，凡涉及村级重大事项、项目建设等问题，均由村代会负责监督实施；在其他后进党组织中分别开展“五型机关”创建、“干部进驻企业”、“党员示范岗”、“党员示范课”等活动，有效丰富了党组织活动内容，促进了后进党组织转化升级。目前，已有12个党支部转化为先进、17个党支部转化为一般。二是健全制度促规范。制定出台《张家川县村干部管理办法》，明确村干部最高任职年龄界限，健全村干部离任生活补助制度，有效破解了村干部管理和离任保障难题。编印下发《基层党组织规范化建设工作手册》，围绕深化63个党建示范村建设实效，规划打造了3个党建示范群，不断加强基层党组织规范化建设进程。三是巩固成果求深化。全面总结创先争优活动中“三联三引三助”、“代办式便民服务”等好的做法经验，力争每个后进党组织至少建立1-2项务实管用的制度，进一步巩固了整顿转化提升成效。

　　帮促发展  凝聚发展合力

　　张家川县坚持把推动发展作为后进党组织整顿转化的根本目标。一是帮理发展思路。结合“双联”行动，帮联单位、联系干部、党建指导员、乡村干部联动，帮助13个后进村理清发展思路，制定发展规划，增强发展后劲。二是加大扶持力度。各级帮联单位和干部共捐款4.8万元，捐资捐物折合人民币23.4万元，为1257户协调落实妇女小额担保贷款4906万元，解决了党员群众生产生活中的难题。开展各类农村实用技术培训20余场次，培训干部群众660余人次，群众致富能力不断提高。三是推动科学发展。围绕“三区三园五带”建设，落实项目资金153万元，大力发展大棚蔬菜、中药材种植，栽植核桃、酸苹果等农业产业，引导13个后进村调结构、兴产业、促发展；实施4个后进村党组织村级组织活动场所改扩建，夯实了党组织发挥作用的基础；在25个机关企事业单位党组织中开展“先进带后进”活动，有力提升基层组织服务群众、加快发展的能力和水平。