揭短亮丑 自查自纠

——秦州区民政局开展效能风暴行动民主评议会侧记

　　“民政局工作人员对上访对象的态度不好，对上访群众的问题直接推给办事处、社区。”“工作人员作风漂浮，纪律性差”。“低保工作中关系保、人情保的问题时有发生”。日前，区民政局召开了一次生动的民主评议会，参会人员针对民政工作存在的问题真诚提出了各类意见，并对如何更有效地开展民政工作积极建言献策，提出了宝贵的建议。通过归纳整理，共收集各类意见建议15条，内容涉及城乡低保、医疗救助、救灾救济、双拥优抚等。
　　9月20日，继全区效能风暴民主机关作风和政风行风推动会后，区民政局立即召开了由民政系统全体干部职工、各乡镇、街道民政办主任及区效能风暴工作组评议员参加的会议。会上区民政局局长李仲强总结了第一阶段开展的各项工作任务。局党总支副书记、纪检组长汪志认真传达了区上的会议精神，并对第二阶段即自查自纠阶段的各项工作任务认真进行了安排部署。会上，各位评议员本着“不怕揭短，不怕亮丑，实事求是，高度负责”的精神，针对当前民政工作存在的具体问题进行大胆揭摆的同时，积极建言献策。
　　“民政局应多加强与乡镇街道的沟通，建立互动，形成合力，推动民政工作发展”。听完了大家的意见后，区效能风暴工作组评议员说。
　　“要加大对乡镇、街道低保工作规范化的整治力度。”办事处评议员王丽霞说。
　　听完了评议人员提出的问题和建议，局主要领导做了题为“正视问题，积极整改”的表态发言，并希望各位评议员今后更加关心关注对民政工作，提出更好地有利于民政工作发展的各类意见建议，进一步提升机关工作效能，全力促进民政工作在“保障民生，为民服务”方面发挥更大的作用。

秦州区民政局全力拓宽征求意见渠道

　　秦州区民政局高度重视效能风暴民主评议机关作风和政风行风意见征求工作，并将此项工作当做改进机关作风，提高机关效能的重要标尺。切实采取三种方式，进一步拓宽渠道，广泛征求社会各界意见。
　　一是征求基层民政对象的意见。专门针对低保户、五保户、重点优抚对象、老年人等各类民政服务对象拟定了“秦州区民政局民主评议调查问卷”，该方案紧紧围绕10个问题，面向民政服务对象展开问卷调查。
　　二是征求聘请的评议代表意见。组织专门座谈会，广泛征求聘请的10名政风行风民主评议代表的意见，评议代表来自社会的各个行业，有人大代表、政协委员、离退休干部、民政助理员、低保对象等。
　　三是征求社会组工人员意见。利用中央财政支持社会组织留守儿童项目座谈会，向社会组织工作人员、留守儿童家长阐明意见征求的主题及意义，并通过发放问卷，面对面交谈等方式，广泛征求社会组工人员意见和建议，确保自查自纠阶段的工作取得实效。

采取三项措施，确保自查自纠阶段取得实效

　　全区民主评议政风行风活动进入第二阶段后，秦州区民政局积极采取“走出去、请进来、自己找、相互提”的方式，坚持端正态度、实事求是，通过召开座谈会、发放调查问卷、发放意见征求表等方式，广泛听取社会各界意见建议，做到不怕揭短亮丑，认真开展自查自纠。连日来，共征求意见建议35条。针对查找的问题，分析原因，深入剖析，确保第二阶段见水平、见成效。
　　一是召开座谈会。继全区效能风暴活动民主评议行风政风工作推动会召开后，9月20日，区民政局立即召集民政系统全体干部职工、乡镇、街道民政办主任、区效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风评议组成员共计70人参加的座谈会，对区上的会议精神认真进行了传达。座谈会上，大家本着实事求是，积极负责的态度，针对民政工作中存在的问题，开门纳谏，建言献策。通过发放意见征求表与现场提意见相结合的方式认真查找民政工作存在的问题。经过归纳整理，共收到各类意见建议15条。
　　二是向社会各界征求意见。为了全面、真实了解社会公众和服务对象对民政工作的意见，深入查找民政系统机关作风和政风行风方面存在的问题，9月13日，区民政局详细制定了调查问卷表，并于当日由主要领导带队，深入娘娘坝等乡镇面向低保对象全面开展问卷调查，整理出困难群众对民政工作的意见10条，满意率占70%，基本满意占20%，满意占10%；9月21日，利用中央财政支持社会组织留守儿童项目座谈会，向社会组织工作人员、留守儿童家长征求民主评议机关作风和行风政风意见12条。
　　三是开展自查自纠。各科室对民政局和科室自身存在的问题认真进行自我剖析，内容涉及机关作风建设、社会保障、军人优抚安置、老龄、社会事务管理等，通过归纳梳理，共整各类意见建议8条，并针对问题认真进行分析，查找原因，提出意见及改正措施，并在具体工作中认真贯彻落实。 

广覆盖，全方位，倾听群众呼声 开门评，动态议，创新评议渠道

——秦州区民政局深入推进效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作

　　效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作进入自查自纠阶段以来，区民政局化压力为动力，坚持开门搞评议，积极打造以群众满意、标本兼治、纠建并举为标准的民主评议工作平台，努力达到转变机关作风、提高服务效能、提升民政形象的目的。
　　连日来，区民政局把倾听群众呼声、查摆突出问题作为民主评议工作能否收到成效的关键，采取发放征求意见表、设立征求意见箱、公布征求意见电话、走访调研、座谈讨论、在网上开辟问卷调查、建言献策专栏，在窗口单位设置意见箱，参加“政风行风热线”接访活动等方式，方便不同对象表达心声和诉求，诚心征求多方面的意见建议，有针对性的对工作环节进行对照检查，查摆工作作风和政风行风方面突出问题，为群众办实事、做好事、解民难。
　　一是发放民政工作宣传材料2000余份，通过秦州民政门户网站和服务窗口公开民政工作12项承诺，扩大民主评议深入开展的宣传面，发动全区广大群众根据承诺内容提出意见和建议；聘请了10名民政系统评议代表，召开了评议代表评议民政工作座谈会，恳请评议代表特别是民政直接服务对象提出建议和意见；邀请区人大、政协领导和评议工作组督察民政工作，结合全市民政工作观摩活动，请上级领导和6个兄弟县区民政部门给全区各项民政工作提出建议和意见；召开社会组织座谈会，社会各界人士畅谈民政工作，开展民主评议工作以来，共发放问卷调查表200多份，征求意见的对象累计达1万多人，收集意见和建议400多条。
　　二是组织局机关股室互相展开评议查摆和干部职工“一对一”查摆突出问题，在股室干部互相查找的基础上，主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间、分管领导与所分管单位和科室负责人之间、科室人员相互之间，普遍进行了一次谈心交换意见，召开了城乡低保户、五保户、优抚对象、乡镇街道民政所长同时参加的评议座谈会，针对民政系统近年来工作中存在的问题进行面对面评议和实实在在的问题查摆，查摆问题不遮丑不护短，针对提出的各种意见建议，制定相应了整改措施，落实了责任领导和单位。
　　三是结合民政工作实际，组织开展“听民声、访民情、解民忧”大走访，以城乡低保规范化建设为载体，组织区评议工作组和民政系统评议代表开展城乡低保检查，以做好当前的优抚对象医疗保障工作为载体，组织对重点优抚对象慰问，在与对越参战人员等重点服务对象等面对面的座谈中查找问题，有针对性的将推进民政工作与评议工作对接起来，找准切入点、突破口，深推进本部门民主评议工作。

恪守为民之责 转变工作作风 切实推进全区民政工作再上新台阶

——天水市秦州区民政局局长李仲强同志在效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作的承诺发言

　　全区效能风暴行动开展以来，民政系统及时成立领导机构，制定实施方案，精心安排部署，加强组织领导，较好地完成了各项工作任务。在实际工作中，我们立足民政工作实际，做到将效能风暴行动与“联村联户（社）、为民富民”行动相结合，与“创先争优”活动相结合，突出“五个到位”，即组织领导到位、宣传教育到位、工作开展到位、措施制定到位、问题整改到位。民政系统行风、政风得到了进一步转变。下一步，我们将加大工作力度，努力实现“四提升一改善”。
　　一、社会救助水平进一步提升。认真落实区委、区政府为民办实事的民生工程。4月底前全面完成省委、省政府确定的2012年民政部门为民办实事任务，巩固完善城乡低保制度，实施城乡低保提标工作。今年，低保标准平均提高15.5%，由月人均230元提高到266元，人均补差由127.4元提高到144.5元;农村低保标准平均提高35.8%,由年人均1096元提高到1488元，月人均补差提高16%,由72元提高到89元;完善医疗救助制度，确保城乡一类低保、高龄老人，三无人员、五保对象参保、参合率达到100%，对城乡低保、五保对象开展特殊慢性病的门诊救助，特、重大疾病救助和提高住院自付费用救助比例；开展农村临时救助工作，提高农村社会救助水平，缩小城乡差距。进一步加大救灾救济力度。一是我们做到牢记宗旨，坚持廉洁自律，不谋私利、艰苦朴素、勤政为民的工作作风；二是灾害发生后，第一时间深入灾区查灾、核灾，指导救灾工作，确保救灾应急物资能够及时到达灾区；三是灾情稳定后，指导各地及时开展因灾倒房恢复重建；四是认真做好受灾群众冬春生活救助工作；五是加强救灾款物的使用管理。　 
　　二、工作作风进一步提升。一是落实《联审互评、联检互查活动方案》和《城乡低保管理规程》的要求，努力提高城乡低保规范化管理水平和审批效率，全面实行困难群众申请救助“一站式”服务；二是积极探索个性化提升服务方法，打造服务“亮点”，树立服务品牌；其次是加大联审互评、联检互查工作力度，使动态管理真正“动”起来，实现“应退尽退”；三是打造学习服务型机关，提高科学发展观水平，着力培育学习型，创新性、服务性的民政干部，坚持把增强效能，服务群众，转变作风，提高干部职工素养，提升窗口服务形象贯彻始终。
　　三、社会救助能力进一步提升。一方面要重点加强社会救助队伍综合素质建设。认真查找、分析、梳理社会救助工作队伍在综合素质方面存在的突出问题，通过开展学政策、懂法规、强素质、树形象，培养出一批乐于奉献、业务精通、服务周到、真心为困难群众服务的社会救助工作队伍,我们今年将分期、分批举办不同层次的业务培训班，各乡镇（社区）也要通过专门组织或以会代训的方式开展培训。另一方面要重点推进社会救助管理系统建设，针对目前部分乡镇（社区）没有网络或网络流量小、速度慢的问题，协调开通社会救助基层网络专线，确保社会救助管理系统运行顺畅。力争能够在全区实现社会救助管理系统的正常运行。 
　　四、优抚安置保障水平进一步提升。进一步提升优抚安置保障工作，一是依法落实优抚政策，重点解决优抚对象在生活、医疗、住房、就业等方面的困难，进一步加大提升保障力度，切实解决优抚对象医疗难问题；二是进一步提升优抚对象抚恤补助款，落实率为100%，义务兵家属优待金兑现率100%。对特殊困难优抚对象给予适当的临时救助；三是进一步提升自谋职业，保障安置。建立退役士兵职业技能培训和种养技术培训基地，做好退役士兵在就业、创业、就学、救助等方面的优惠政策及养老、失业、医疗等社会保障工作。
五、社会事务和基层政权建设进一步完善。一是按照《村（居）委会组织法》，做好村（居）民自治工作，村（居）委会换届选举工作，完善城市和农村基础设施建设工作；二是按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理条例》切实做好社会团体和民办非企业的审批、登记、监督及年检工作，完善社团和有关部门之间的协调关系；三是按照《中华人民共和国收养法》办理全区儿童收养登记，凡符合法律规定的2个工作日内办结，按照《中华人民共和国婚姻法》完善全区婚姻登记管理工作，办理结（离）婚登记手续。
　　以上承诺，诚恳接受社会各界监督！

二0一二年九月九日