突出重点    注重实效

　　张家川县努力推动民族地区基层党组织晋位升级

　　张家川回族自治县基层党组织557个，党员12593名。按照中央和省、市委安排部署， 张家川县委坚持把基层组织建设年活动作为加强基层基础工作的重要抓手。自基层组织建设年活动开展以来，张家川县各基层党组织以夯实基层基础为根本，坚持突出针对性、注重操作性、体现创新性、增强指导性、力求实效性的原则，及时安排部署，认真摸清现状，找准存在问题，开展分类定级，突出解决难题，抓实整改提高，力促晋位升级，为民族地区跨越式发展提供了坚强的组织保证。

　　围绕“一个中心”抓部署

　　张家川县按照分类定级结果，紧紧围绕“巩固先进、推动一般、整顿后进”这一中心任务，县委及时召开会议，专题研究，坚持分类指导，合力推进，制定了全县基层党组织整改提高晋位升级工作方案，分行业、分领域确定了先进、一般、后进党组织整改提高的目标、责任和措施，尤其是进一步摸清后进党组织中存在的突出问题和薄弱环节，既坚持对共性问题的统筹分析，又注重对个性问题的各个击破，做到突出问题集中解决、整改措施有效落实、制度建设全面加强、长效机制进一步完善。坚持发挥典型示范、先锋引领作用，充分利用在县电视台开设的“创先争优·基层组织建设年”专栏和网络、报纸等宣传平台，宣传报道各基层党组织整改提高晋位升级工作进展情况，努力形成比、学、赶、超的浓厚氛围，使先进党组织当好标杆、一般党组织规范提高、后进党组织改变面貌，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。

　　把握“两个重点”抓提升

　　张家川县坚持以重点对象和重点领域为工作重心，扎实抓好整改提高工作。一是把握重点对象。坚持“抓两头、带中间”，在先进基层党组织中开展“先锋引领”行动，做好巩固提升、示范引领的基础上，以“一般”和“后进”党组织为重点对象，在一般党组织中开展“补短板、争先进”行动，以创新活动载体、规范基层党组织活动、促使党组织和共产党员发挥作用为重点，助推了一般党组织迈入先进行列；在38个后进党组织中开展“抓整改、促转化”行动，采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点指导等措施，以选优配强党组织书记、建立标准化党员活动室、加强发展党员和教育培训、规范和丰富党内活动为重点，扎实开展后进党组织整顿转化，目前，已有6个转化为先进党组织，10个转化为一般党组织。二是把握重点领域。深入县非公企业工委、中小学校、卫生系统、社会组织进行专题调研，找准抓住了存在的问题，提出了具体要求。成立了社会组织党工委，将15个学区党支部升格为党总支，建立了非公企业工委党建工作联席会议制度，采取单独建、联合建等方式，组建非公企业党组织6个、社会组织党组织15个，农村小学党组织23个，进一步扩大了党组织覆盖面。全面开展“双培双带”工程，推行“一个支部一名35岁以下年轻党员计划”，加大从中小学校、非工企业中发展党员工作力度，今年农村小学发展党员282名，非公企业发展党员29名，无党员的农村小学由年初的72个减少到25个。

　　突出“三个关键”抓推进

　　张家川县坚持抓书记、载体和整改，统筹推进基层组织建设年活动。一是抓书记，强班子。按照“抓书记、强班子”的要求，强化党组织书记抓党建工作责任，把基层组织建设年活动纳入年度考核。对农村、社区、中小学校、卫生系统、非公企业和新社会组织党组织书记分领域进行了集中轮训和“走出去”考察学习，引导基层党组织书记开阔视野、更新观念、提高本领。全面推行党组织书记任期承诺制度，严格落实选任调整审查和备案制度，对连续两年年度考核不称职或存在问题的坚决予以调整。活动开展以来，共调整农村党组织书记14名，改选机关党组织3个，下派46名后备干部担任村党组织副书记或村主任助理，具体指导村级基层组织建设年活动。二是抓载体，建平台。立足民族地区实际，在乡镇推行“3+2”工作法，开展“五个一”优秀乡镇党委创建活动；在农村党组织开展“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”和党建示范群创建活动；在机关事业单位开展“五型机关”创建活动；在社区推广“民情流水线”和“一站式服务”，深化“四民社区”、“星级社区”创建活动；在“两新”组织、中小学校、医疗卫生系统开展“党员示范岗”、“党员示范课”评比活动，有效丰富了党组织活动内容，搭建了党组织和党员服务群众平台。共命名优秀乡镇党委3个，党建示范村10个，创建星级社区1个，表彰创先争优先进基层党组织32个。三是抓整改、促提升。依据分类定级结果，坚持“一支部一办法”，确定晋位升级目标，有针对性地制定晋位升级方案。定目标，明方向，提出务实管用的整改措施，把整改任务具体化、目标化，明确责任人和整改时限。对整改事项进行公示，实行挂牌销号整改。抓两头、带中间，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分领域总结一批先进基层党组织建设的成功经验，确定一批“标杆”，让各支部进行对照学习，借鉴提高。对后进支部弄清原因，建立整改台账，对标定位，立项督查，整改销号。建制度、求实效，严格落实“一定三有”、“四议三双”制度，全面总结创先争优活动中好的做法经验，每个支部至少建立1-2项务实管用的制度。严管理、增活力，改进发展党员工作，优化党员队伍结构，加强流动党员管理，增强党组织的凝聚力，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　夯实“四项基础”求实效

　　张家川县坚持把阵地建设、队伍建设、创新载体、整章建制作为基层组织建设年活动的重要任务来抓。一是突出阵地建设，夯实推动发展的基础。按照“五位一体”和“六室八有”的工作要求，建立《张家川县村级组织活动场所基本情况台账》，县财政继续安排100万元以奖代补资金，整合各类资金232万元，实施33个村级组织活动场所改扩建，其中200㎡以上的17个。目前，已完成主体26个,竣工7个。二是突出建强队伍，夯实改革创新的基础。全面推行农村党员发展“双线接收”制度，继续深化“双培双带”工程，已发展党员898名，党员队伍在发展壮大的同时结构不断优化。制定《关于进一步从严管理干部的意见》和《张家川县村干部管理办法》，明确村干部最高任职年龄界限，建立村干部正常离任生活补助制度，组织65名乡村党员干部赴山东潍坊考察学习，有效提高了基层党员干部政治理论水平和带领群众致富能力。三是突出载体创新，夯实作用发挥的基础。立足民族地区基层党组织实际，坚持为民富民，深化“五项民心工程”；坚持构建和谐，开展“三联三引三助”活动；坚持示范引领，开展党建示范群创建活动；坚持创新管理，推行“三三五五”工作法。实践证明，切合实际的党建工作载体，搭建了党组织和党员作用发挥平台，极大地推动了基层党组织整改提高和晋位升级。四是突出整章建制，夯实规范运行的基础。以充分发挥党代表的主体地位为抓手，建立完善党代表7项工作制度，形成党代表任期制工作制度体系；制定出台《张家川县乡镇党委议事规则（试行）》，进一步规范了乡镇党委议事程序；严格落实各级党组织书记抓基层党建“第一责任人”职责，落实“三级联述联评联考”制度，建立基层组织建设乡镇及村干部全员责任制，进一步靠实了党建工作责任。