编者按：

　　成立于1953年的张家川回族自治县，2013年7月6日将迎来60周年华诞。

　　张家川回族自治县是全国回族比例最高的少数民族自治县。建县以来，在党的民族政策的光辉照耀下，在市委、市政府的坚强领导下，张家川县历届县委、县政府带领全县各族人民自力更生，艰苦奋斗，励精图治，奋发图强，推动经济建设和社会各项事业不断取得新的成绩。

　　60年风雨历程，60年沧桑巨变。为了充分展示张家川回族自治县60年来的新发展、新变化，从即日起特推出《张家川回族自治县成立60周年》系列报道，热烈庆祝张家川回族自治县成立60周年。

　　张家川回族自治县成立60周年系列报道之四十一

　　强组织  增活力  促发展

　　——张家川县基层组织建设年活动纪实

　　张家川县位于甘肃省东南部、天水市北部，全县总面积 1311.8 平方公里，总人口33.25万人，辖3镇12乡，255个村民委员会，有557个基层党组织，党员12593名。按照中央、省、市关于开展基层组织建设年活动的部署和要求，张家川县高度重视，周密部署，精心组织，坚持把基层组织建设年活动作为今年创先争优活动的重点，县委先后两次召开常委会议研究基层组织建设年活动，紧密结合推进“联村联户、为民富民”行动，及时成立领导小组及工作机构，召开全县基层组织建设年活动动员会议，认真制定了《张家川县基层组织建设年活动实施方案》和《张家川县基层组织建设年活动工作推进计划》，建立和落实“月督查、季通报、半年观摩、年终考核”工作制度，全面实行县、乡、村干部抓基层组织建设工作全员责任制，确保基层组织建设年活动健康有序开展。

　　着力加强领导班子思想政治建设

　　张家川县坚持把思想政治建设作为加强换届后领导班子建设的关键环节。坚持解放思想，强化理论武装；深入开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观和“两个共同”、“四个维护”、“三个离不开”共享信念教育，扎实开展“四个讲清”活动，采取多种方式培训干部210多名。坚持科学决策，加强民主建设；修订完善并严格落实县委常委会、全委会议事规则，出台了《乡镇党委议事规则》，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。县委组织部今年深入单位和333名科级干部进行了谈心谈话。坚持深化改革，加强制度创新；积极探索建立了较为科学的干部选任初始提名制度，全面推行领导干部差额选任制度，制定出台了《从严管理干部的意见》，进一步树立了正确的用人导向。

　　扎实开展基层党组织分类定级

　　针对不同行业、不同领域基层党组织工作现状，坚持“五查三评一改”，全面开展基层党组织分类定级。

　　按照党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定的“三步评定”方式，分领域、分行业确定各基层党组织先进、一般、后进三个不同等级。至3月底，基层党组织分类定级工作全面结束，全县共评定先进党组织283个，占50.8%，一般党组织236个，占42.4%，后进党组织38个，占6.8%。

　　努力推进基层党组织规范化建设

　　着眼于加强基层党组织规范化建设，精心编制了《张家川县基层党组织规范化建设工作手册》，明确了基层党组织规范化工作的25项工作流程和21项工作程序。扎实开展“五型”机关创建活动，坚持“四有一化”要求，深化“四民社区”、“星级社区”创建活动，改建社区活动场所3处，联建社区活动场所2处，盘活了社区活动场所资源。制定了农村小学党组织组建和教育系统发展党员计划，确保“五一”前完成15个学区党总支组建任务，“七一”前完成110所完全小学党支部组建任务，十八大召开前夕完成70所初小和教学点党支部组建任务。

　　按照“四强四优”工作要求，积极开展“活力和谐企业”创建活动。坚持采取单独建、联合建等方式，截至目前依托县非工委组建非公企业党组织2个，依托县民政部门组建社会组织党组织16个，推进了“两新”组织党组织规范化建设。

　　积极推进村级组织活动场所改扩建

　　坚持将村级组织活动场所改扩建作为基层组织建设年活动的重点任务，明确将2012年确定为“村级组织活动场所功能提升年”，夯实村级组织服务群众、推动发展的基础。建立了《张家川县村级组织活动场所基本情况台账》，明确将90㎡以下的79个村级组织活动场所作为改扩建的重点对象。

　　坚持激励带动、整体推进的原则，采取以奖代补抓扩建的方式，落实奖补资金100万元。按照“五位一体”和“六室八有”的工作要求，积极整合整村推进、村卫生所、农村危房改造等项目资金132万元，将代办室、文化室、卫生室、计生室、便民超市等与群众生产生活密切相关的公共服务设施，统筹安排到村级组织活动场所功能布局当中，完善优化了村级组织活动场所服务群众的综合功能。

　　扎实开展党员干部教育培训

　　着眼于增强党员干部教育培训的灵活性和实效性，坚持“固定课堂”和“流动课堂”相结合，“空中课堂”和“家庭课堂”相结合，“理论课堂”和“田间课堂”相结合，“走出去”和“请进来”相结合，有效提高了农村党员干部培训实效。组织川王乡、龙山镇、木河乡等5乡160余名党员群众赴武山县和清水县，参观学习蔬菜大棚管护、新农村建设等经验。

　　充分利用远程教育固定设备和流动设备资源，聘请农业、畜牧等专家学者，巡回在15个乡镇开展农民实用技能培训，目前，已开展培训15场次，累计培训1500人次，有效提高了基层党员干部政治理论水平和带领群众致富能力。

　　努力破解基层组织建设难题

　　坚持将破解难题作为基层组织建设年活动有序健康推进的有力抓手，破解党组织活动不经常难题，破解机关工作懒、散、庸难题，破解农村党建工作难题，破解党建工作水平不高难题。实行一村一名35岁以下年轻党员计划，落实农村发展党员“双线接收”制度。制定了《张家川县村干部管理办法(试行)》，破解年龄偏大村干部不愿退、退不下的难题。

　　制定下发《张家川县基层党建示范群创建方案》，积极创建西部以林果、蔬菜为重点的农业产业化党建示范群，中部以新农村建设，村容村貌整治为重点的城乡一体化党建示范群，东部以畜牧养殖、旅游为重点的党建示范群，努力提升全县党建工作整体水平，深化基层组织建设年活动实效，促进农业农村科学发展。

　　基层组织年活动的深入开展，极大地激发了各级党组织和广大党员干事创业的热情，有力的推进了全县各项工作扎实有效开展。加强基层组织建设，这是一条充满希望的路；这也是一条巩固执政基础、促进科学发展的固本强基之路。张家川县的基层组织建设年活动，将着眼当前，把握重点，突出乡村班子和队伍建设，努力提升服务功能，着力转变工作作风，切实加强薄弱领域党建工作，不断完善工作规程，努力在全县形成推动科学发展的强大合力，确保基层组织建设年活动取得切实成效。