编者按：

　　成立于1953年的张家川回族自治县，2013年7月6日将迎来60周年华诞。

　　张家川回族自治县是全国回族比例最高的少数民族自治县。建县以来，在党的民族政策的光辉照耀下，在市委、市政府的坚强领导下，张家川县历届县委、县政府带领全县各族人民自力更生，艰苦奋斗，励精图治，奋发图强，推动经济建设和社会各项事业不断取得新的成绩。

　　60年风雨历程，60年沧桑巨变。为了充分展示张家川回族自治县60年来的新发展、新变化，从即日起特推出《张家川回族自治县成立60周年》系列报道，热烈庆祝张家川回族自治县成立60周年。

　　张家川回族自治县成立60周年系列报道之四十

　　力量，在党旗下凝聚

　　——张家川县开展创先争优活动纪实

　　魏巍关山，蕴藏着岁月的峥嵘，阿阳大地，见证着历史的沧桑。伴随着全国上下深入开展创先争优活动的滚滚浪潮，按照中央和省、市委的安排部署，张家川县高起点谋划、严要求推进、强力度落实，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为主题，吹响了全县498个党组织和11798名党员跨越发展创先进、立足本职争优秀、比学赶超创一流的时代号角。

　　这是一次思想观念的洗礼，这是一次能力素质的磨砺，这是一次岗位建功的实践，这是一次基层党建工作的创新。

　　自2010年5月启动以来，张家川县各级党组织和广大党员奋勇拼搏，努力实践，在党旗下凝聚力量。科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的美好画卷徐徐展开。

　　科学谋划添动力

　　只有胸有全局谋于先，才能信心百倍成于后。

　　活动开展之初，张家川县委紧紧把握科学发展这一主题，紧密结合民族地区基层党组织和党员队伍实际，坚持突出针对性、注重操作性、增强指导性、力求实效性的原则，认真制定了实施意见，分领域、分行业提出了少数民族地区开展创先争优活动的具体要求，为指导和推进创先争优活动深入开展奠定了基础。

　　紧扣发展主题，围绕全县中心工作，提出了农村党组织和党员争创“带富先锋”、街道社区党组织和党员争创“奉献先锋”、机关党组织和党员争创“服务先锋”、教育卫生等事业单位党组织和党员争创“岗位先锋”、非公企业党组织和党员争创“创业先锋”的“先锋工程”争创目标，激发了各级党组织和广大党员创先争优的积极性、主动性和创造性。

　　科学筹划公开承诺、群众评议、领导点评的推进步骤，在向心力、凝聚力、战斗力、创造力、执行力五个方面，量化了创先争优工作标准，形成了凝智聚力一条心、拼搏进取一股劲的发展氛围。

　　坚持把加强组织领导作为推动创先争优活动深入有效开展的重要保证。县委成立了由县委书记任组长的创先争优活动领导小组，各基层党组织成立了以党组织书记为组长的领导机构，形成了以县委领导小组为统领，以党委、总支领导小组为主体，各支部领导小组为基础的组织领导体系；组建了以县创先争优活动办公室为枢纽，以各级党组织创先争优办为骨干的工作机构；全面实行创先争优一把手负责制，坚持把创先争优纳入全县党建目标责任管理的重要内容，建立了县级领导联系点制度、目标考核、督查通报、信息报送、综合评比等制度，为创先争优活动深入推进提供了有力的制度保障。

　　坚持把广泛深入宣传、营造浓厚氛围作为推动创先争优活动深入有效开展的重要手段，提高全民知晓率，增强社会参与度。省市相关网站、电视台、报刊刊载报道创先争优信息300余条，营造了浓厚的宣传氛围。

　　科学发展结硕果

　　殷殷牵挂心,浓浓关怀情。张家川县各项事业的进步与发展无不倾注着各级领导的关心和支持。每一次的亲临，都带着他们对改革、开放、发展的崭新思考和英明决策，正是这一缕缕阳光，使张家川的改革开放昂扬激荡，硕果累累。

　　创先争优活动以来，在中央和省、市的坚强领导和大力支持下，全县上下以创先争优活动为契机，坚持“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略，实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，千方百计抓项目，集中精力解难题，整合资金建亮点，突破瓶颈促发展，优化发展大环境，强化党建做保证，全县各项工作呈现出良好发展态势。

　　去年以来，共申报储备项目55项，争取项目56项，到位国家、省市投资1.2亿元。县城“十大工程”进展顺利，恭门镇城乡一体化“八大工程”建设全面启动，天平铁路和庄天二级公路(张家川段)建设进展顺利。制定出台了加快龙山镇经济社会发展的意见。启动了马鹿金色综合市场、恭门镇综合市场等市场建设工程。“五大”新建工业项目整体进展良好，50万吨铁铜精选项目全面展开。引进太极集团成功兼并县阿胶厂，组建成立了羲皇阿胶有限公司。煤电、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金属铸造等“五大”工程项目前期工作积极推进。大力推进“三区三园五带”建设工程，马铃薯、中药材、大麻等特色优势产业规模不断扩大。坚持把教育事业摆在优先发展的地位。县财政安排2000万元，并从其他多种渠道筹措资金8000万元，启动了城区优质教育资源提升“8+2”工程，高考上线率再创新高。不断加快文化事业发展，大型音乐舞蹈史诗《关山月》成功搬上舞台并得到县内外的一致好评。

　　创先争优活动的开展，恰如和畅的惠风吹拂，给阿阳大地带来盎然的生机和活力，引领步入科学发展的快车道。

　　社会和谐聚合力

　　基于我县特殊县情，针对宗教组织和宗教人士在信教群众中的特殊影响力，在党组织、干部、党员与宗教场所、宗教人士、信教群众之间组织开展了“三联三引三助”活动。坚持村务、教务相互通报制度，坚持宗教人士列席村委会会议制度，坚持重大村务征求宗教人士意见制度，坚持党员干部帮扶困难信教群众制度，并开展“宗教知识进支部、政策法规进寺院”和“四个讲清”活动，“联”出了团结稳定新局面，“引”出了崇尚文明新风尚，“助”出了科学发展新合力。上级党组织和各级新闻媒体对“三联三引三助”活动的成功经验给予高度评价，并被中组部《组工信息》和新华社《高管信息》刊发推广。

　　针对群众办事不便、民意渠道不畅、乡村组织职能不突出、乡村干部服务不到位的问题，全面推行“代办式”便民服务工作，党员干部在代办服务过程中，及时了解了群众各类诉求，化解了许多矛盾纠纷，有力地促进了民族团结、社会和谐。

　　按照市委开展万名党员干部“三进三促三提升”活动的安排部署，下基层工作队把基层群众的实际需求作为开展活动的出发点和落脚点，共进驻村、社区和企业281个，为2234人改善了生产生活条件，为3200多名群众解决实际困难。

　　加强社会治安防控体系和综治基础建设，深入开展“打黑除恶树正气，营造发展大环境”活动，依法严厉打击了各种违法违纪行为和各类违法犯罪活动。制定下发了《关于建立健全处置群体性事件和规模性暴力犯罪事件联合指挥机制实施方案》等四项制度。组建了1000人的处置突发事件应急队伍，提高了应对突发事件能力，有力维护了社会公共秩序。坚持开展重点信访案件包案制度，有效化解了一些矛盾和纠纷。严格落实安全生产责任制，确保了人民群众生命财产安全。

　　服务群众激活力

　　坚持用服务的理念抓工作，用工作的理念抓活动，注重通过为群众办实事、办好事来发挥党组织和党员的先锋作用。

　　积极开展以“公开承诺、积极践诺、群众评诺、组织核诺、表彰兑诺”为主要内容的“五诺”活动，激发了各基层党组织和广大党员干部争先锋、当模范的内在动力，全县498个党组织的11798名党员在执行政策、改善民生等方面作出承诺13000个，兑现承诺10660个，使创先争优活动成为解决热点难点问题、维护群众利益的过程。

　　为推动农村经济社会持续快速发展，开展领导干部联系村工作机制，帮助联系项目、争取资金，加快道路、水利、电力等基础设施建设，解决制约农村经济社会发展的突出问题。

　　窗口单位和服务行业党组织以“转变作风抓服务,优化环境促发展”为目标, 扎实开展“三亮三比三争创”活动，努力把创先争优打造成群众满意的精品工程。目前，全县窗口单位和服务行业党组织共做出承诺事项3804件，已兑现3459件，占90%。切实加强政务大厅建设，强化便民服务大厅的功能，各机关单位共代办服务事项2万余项，办结率达到98%以上。着力破解影响和制约改革发展大局、社会稳定以及事关民生等方面的难题，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

　　全面落实强农惠农政策，及时足额发放各项惠农资金9200余万元。加快保障性住房建设力度，全面启动建设新民小区廉租房二期工程。认真落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策，高度重视就业和再就业工作，大力开发公益性岗位，实现城镇新增就业1196人，解决了347名大学生就业，缓解了社会就业压力。免费发放轮椅400辆，残疾人生活状况进一步改善。高度重视干部职工身体健康，为全县干部职工进行了免费体检。整村推进扶贫开发工作有序推进，新建劳务基地8个，共输转劳动力5.69万人（次），创劳务收入3.03亿元。

　　固本强基夯基础

　　“基础不牢，地动山摇”。活动伊始，县委就坚持把加强基层组织建设作为创先争优的“固本强基工程”来抓，坚持“以党建带工建”、“以党建带团建”、“以党建带妇建”，形成了党群组织带动广大职工、青年、妇女共同创先争优的生动局面。

　　坚持把提高党员干部队伍素质作为实现党员“五带头”要求的重要内容，把胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省市支持张家川回族自治县经济社会加快发展有关文件精神、杨善洲、李林森同志先进事迹和市县党代会精神，作为学习的重点，深入开展大思考、大讨论活动。坚持把“基本素质提升”作为干部教育培训的重中之重，建立了《干部应知应会知识学习测试制度》，实行测试结果与评优选先、年度考核、选拔任用“三个挂钩”，组织全县2800多名干部参加了测试。

　　通过树立先进典型“带”、搞好对标定位“查”、实施晋档升级“评”三项措施，使各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高，活动开展过程中，先后评定先进基层党组织92个，评选优秀共产党员332名，优秀党务工作者43名。

　　全面完成了乡镇党委、村和社区“两委”换届工作。制定了《2010—2020年深化干部人事制度改革实施意见》，调整充实了部分县直部门、乡镇领导班子，积极组织实施村干部考录公务员、公选优秀年轻干部工作，激发了各级干部干事创业的热情。

　　坚持把加强管理作为对干部最大的关心爱护，制定了《从严管理干部的实施意见》、《乡镇党委议事规则》，建立了村干部规范化管理档案。狠抓了党员、干部、宗教人士三支队伍建设，积极开展各级各类培训，组织870名各级干部及宗教人士赴外地学习考察。

　　成功举办了庆祝中国共产党建党90周年系列活动，进一步激发了基层党组织和广大党员创先争优的内在动力。

　　按照“成熟一个组建一个”的原则，不断提高非公企业党组织组建率。

　　积极探索教育卫生系统党建新格局，全县乡镇卫生院及3人以上党员的中小学校党组织实现全覆盖。

　　着眼于提高村级组织活动场所服务功能，筹资2000余万元，新建和改扩建村级组织活动场所87个，总建筑面积2.1万㎡，其中200㎡以上的53个，不仅实现了村村有阵地的目标，而且建成了一批标准高、功能全的示范性村级组织活动场所。

　　雄关漫道真如铁,而今迈步重头越。创先争优活动犹如一股清泉，注入了群众的心田，涌动起加速发展、推动跨越的滚滚大潮。今日张家川，处处一派生机勃勃的景象，一个千帆竞发，百舸争流的奋进局面蔚然形成。在一面面鲜艳党旗的感召下，各基层党组织和广大党员正以崭新的姿态，砥砺前行，在新的起点上谱写科学发展、跨越发展的新篇章。